公务员娱乐活动受限：行政处罚与复议申请分析

案情简介：

2016年，凌慧县政府出台《凌慧县公务员行为规则》，规定公务员不得参与麻将、纸牌等娱乐活动，违者将面临行政处分，包括警告、罚款等。2019年春节期间，该县公安局发现北口镇政府办公室副主任林某多次在棋牌室打麻将，根据《凌慧县公务员行为规则》对其处以1000元罚款，北口镇政府随后撤销了林某的副主任职务。林某不服，以县公安局和北口镇政府为被申请人提起行政复议申请。

问题分析：

林某以县公安局和北口镇政府为被申请人提起行政复议申请是否正确？为什么？（8分）

不正确。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条规定，行政复议的被申请人应当是作出行政行为的机关或者其上一级机关。本案中，对林某作出行政处罚决定的机关是凌慧县公安局，而撤销其副主任职务的决定是北口镇政府作出的，两个决定分别对应不同的行政行为。因此，林某应该分别以凌慧县公安局和北口镇政府为被申请人，针对不同的行政行为提起行政复议申请。
如果林某认为县政府出台的《凌慧县公务员行为规则》违法，可否在复议时就该文件提起审查申请？为什么？（8分）

可以。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十三条规定，行政复议机关应当对行政行为是否合法进行审查。行政行为的合法性审查包括对依据的规范性文件是否合法的审查。因此，如果林某认为县政府出台的《凌慧县公务员行为规则》违法，可以在复议时就该文件提起审查申请，请求复议机关对其合法性进行审查。
复议过程中，如果被申请人县公安局一直未给与任何回应，复议机关应作出何种复议决定？为什么？（9分）

复议机关应当在规定期限内作出复议决定，不应因被申请人不作为而拖延。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十七条规定，行政复议机关应当自收到申请书之日起60日内作出复议决定。若被申请人在规定期限内未提出答复意见，复议机关可以依据已有材料作出复议决定，也可以通知被申请人在一定期限内补充材料或者提出意见。但是，复议机关不能因为被申请人不作为而无限期地拖延作出复议决定，而应该在合理期限内根据已有证据进行审查并作出决定。