欧盟可再生能源指令：2030 年目标提升至 45%，加速清洁能源转型

欧盟通过新的可再生能源指令，计划到 2030 年将可再生能源在欧盟整体能源消费中的比例提高到 42.5%，并额外增加 2.5% 的指示性补充，以实现 45% 的目标。所有成员国都将致力于实现交通、工业、建筑和区域供暖和制冷领域更雄心勃勃的特定部门目标。子目标的目的是加快可再生能源在整合速度较慢的领域的整合。

具体来看，在交通领域，成员国可以选择以下两种目标之一：

到 2030 年，减少温室气体强度 14.5% 的约束性目标；
到 2030 年，在交通领域可再生能源占最终能源消耗至少占 29% 的约束性目标。

同时，新规则规定了一个具有约束力的综合子目标，即先进生物燃料（通常源自非食品原料）和非生物来源可再生燃料（主要是可再生氢和氢基合成燃料）占交通部门可再生能源供应份额的 5.5%。在这一目标范围内，2030 年非生物源可再生燃料（RFNBOs）占交通部门可再生能源供应比例的最低要求为 1%。

图说：交通领域目标来源：欧盟理事会

在工业领域，需要每年将可再生能源的使用增加 1.6%。成员国一致同意，到 2030 年工业用氢气中的 42% 应来自非生物来源可再生燃料 (RFNBOs)，到 2035 年这一比例将达到 60%。

但成员国可以在两种条件下降低工业中 RFNBOs 的贡献。在以下两种情况下，成员国可以将 RFNBO 在工业应用中的贡献率降低 20%：

如果成员国对欧盟约束性总体目标的国家贡献达到其预期贡献；
成员国消耗的化石燃料来源氢的比例在 2030 年不超过 23%，在 2035 年不超过 20%。

图说：工业、建筑和区域供暖和制冷领域目标来源：欧盟理事会

在建筑、供热和制冷领域，新规则设定了到 2030 年建筑中可再生能源比例至少达到 49% 的指示性目标。同时，供暖和制冷的可再生能源目标将逐步提高，在 2026 年之前，国家层面的约束性增幅为每年 0.8%，2026 年至 2030 年为 1.1%。除了适用于所有成员国的最低年平均增长率外，还将根据每个成员国的具体情况计算出额外的指示性增长率。

在生物能源领域，新规则加强了使用生物质能源的可持续性标准，以降低不可持续的生物能源生产的风险。成员国将确保应用级联原则，重点关注支持计划并适当考虑国家具体情况。

在项目许可方面，可再生能源项目许可程序将加快。其目的是在俄乌冲突后，在欧盟 REPowerEU 计划的背景下快速部署可再生能源，以摆脱俄罗斯化石燃料的依赖。同时，各成员国将设计可再生能源加速区，可再生能源项目在该区域进行简化和快速的许可审批程序。可再生能源的部署也将被认为具有“压倒性的公共利益”，这将限制对新设施提出法律反对的理由。

该事件对欧盟碳市场的影响内容：欧盟新的可再生能源指令旨在加速可再生能源的部署，并在不同领域设定了具体的目标。在交通领域，成员国可以选择减少温室气体强度的目标或增加可再生能源占最终能源消耗的目标。同时，先进生物燃料和非生物来源可再生燃料的供应也有具体的要求。

在工业领域，成员国需要逐年增加可再生能源的使用，并设定了非生物来源可再生燃料在工业用氢气中的占比目标。然而，成员国也可以在特定条件下降低可再生能源在工业中的贡献。

在建筑、供热和制冷领域，指示性目标要求建筑中可再生能源的比例达到一定水平，并设定了供暖和制冷领域的可再生能源目标。

新规则还强化了使用生物质能源的可持续性标准，并加快了可再生能源项目的许可程序。欧盟成员国还将设计可再生能源加速区，以简化和加快可再生能源项目的许可审批。

这些新规则的实施将对欧盟碳市场产生影响，加速可再生能源的部署有助于减少碳排放并推动可持续能源的发展。同时，减少对俄罗斯化石燃料的依赖也是一个重要的战略目标。