促进大连市离岸服务外包政策的成因分析从制度建设未以市场为主要导向角度谈一下

大连市离岸服务外包政策的成因主要源于中国政府推动服务业发展和提升国际竞争力的战略需求。随着全球经济一体化的加速和信息技术的快速发展，国际服务外包已成为全球经济发展的重要趋势，中国政府也希望能够在这一领域占据更有利的地位。

在制度建设方面，大连市的离岸服务外包政策主要是基于政府主导的产业政策和规划，而非以市场为主要导向。政府在政策制定和资源配置上发挥着重要作用，通过提供税收优惠、基础设施建设、人才引进等方面的扶持，吸引国内外企业在大连设立离岸服务外包中心。

然而，以政府为主导的制度建设往往容易出现政策执行不力、资源浪费等问题。同时，随着市场竞争的加剧和技术进步的不断推进，市场化和创新性的机制也应越来越受到重视。因此，未来大连市离岸服务外包政策的制度建设应更加注重市场导向，建立更加灵活和适应市场需求的政策和机制，鼓励企业自主创新和竞争，提高其在国际服务外包市场中的竞争力和地位。