如何理解过程性行政行为论？

过程性行政行为论是指在行政行为实施过程中，注重程序的合法性和公正性，强调程序对结果的决定性作用。该理论认为，行政行为不仅要关注结果的合法性和实效性，更要关注实施过程是否符合法律规定和公正原则，即程序是否正确。因此，行政机关在实施行政行为时，应当遵循一定的程序，确保程序的合法性和公正性，以保障公民的合法权益。该理论的核心思想是“程序正义”，即行政机关在实施行政行为时必须遵循公正、公平、透明、公开、有序的程序，确保行政行为的合法性和公正性。