公务员娱乐活动禁令引争议：行政处罚与复议申请解析

案情简介：

2016年，凌慧县政府出台《凌慧县公务员行为规则》，规定公务员不得参与麻将、纸牌等娱乐活动，违者将面临行政处分，包括警告、罚款等。2019年春节期间，凌慧县公安局查获北口镇政府办公室副主任林某在棋牌室参与麻将活动，依据《凌慧县公务员行为规则》对其处以1000元罚款，北口镇政府随后撤销了林某的副主任职务。林某不服，以县公安局和北口镇政府为被申请人提起行政复议申请。

问题分析：

林某以县公安局和北口镇政府为被申请人提起行政复议申请是否正确?为什么?(8分)

林某的做法是正确的。行政复议法规定，对两个以上行政机关的共同行政行为不服的，共同作出行政行为的行政机关为共同被申请人。本案中，县公安局作为具体行政行为的作出机关对林某进行行政处罚，而北口镇政府根据《凌慧县公务员行为规则》作出了撤销林某副主任职务的决定，两者构成共同行政行为，因此林某可以将两者列为共同被申请人。

如果林某认为县政府出台的《凌慧县公务员行为规则》违法，可否在复议时就该文件提起审查申请?为什么?(8分)

林某可以在复议时就《凌慧县公务员行为规则》提起审查申请。行政复议法规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的规范性文件不合法，在对行政机关基于该规范性文件作出的具体行政行为申请行政复议时，可以一并向复议机关提出对该规范性文件的审查申请。

复议过程中，如果被申请人县公安局一直未给与任何回应，复议机关应作出何种复议决定?为什么?(9分)

如果县公安局一直未做出任何回应，复议机关不应因此而终止复议程序，而应依照法定程序继续进行，并根据现有证据和相关法律法规作出复议决定。行政复议法规定，复议机关应当在法定期限内对行政复议申请进行审查，并作出复议决定。被申请人未按规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，不影响复议机关依法作出复议决定。

结语：

本案涉及公务员行为规范、行政处罚和行政复议等多个法律问题，对于规范公务员行为、保障其合法权益以及维护行政执法秩序具有重要意义。