黄陂区关于违法违规占用耕地问题整改情况的报告

一、被通报内容

2022年和2023年上半年全国土地卫片执法结果显示，除当时已拆除复耕、补办手续等整改到位的情况外，黄陂区违法占用耕地1083.32亩，违法占用耕地比例为9.73%。其中：

交通运输项目违法占用耕地335.71亩，例如武汉盘龙城镇建设发展有限公司违法占用横店街迎群村、土庙村耕地37.14亩修建临空产业园道路，黄陂区木兰乡人民政府违法占用木兰乡塔耳岗村、雨霖村耕地23.12亩修建木兰乡发展大道东段道路，武汉市黄陂区交通运输局违法占用耕地17.39亩改建S115孝昌京珠李集互通至黄陂区的武汉段；
推堆土等形式违法占用耕地334.29亩，例如武汉市颗颗佳物业管理有限公司违法占用武湖街青农社区居民委员会耕地16.68亩修建活动广场，六指街道同建村村民委员会违法占用六指街同建村、同联村耕地25.79亩（涉及永久基本农田25.72亩）进行堆场及场地平整，横店街百花村推堆土违法占用横店街百花村、梅冲村耕地9.74亩（全部为永久基本农田）；
工矿仓储项目违法占用耕地171.38亩，例如滠口街道办事处违法占用滠口街十里棚村、横店街建春村耕地36.04亩修建十里工业园北编站东排水箱涵。

二、工作中存在的突出问题及原因分析

经认真剖析，此次我区被通报违法违规占用耕地问题，主要存在以下几方面问题：

**乡镇层面在推进经济发展与耕地保护方面协调不够。**部分项目在启动新增建设用地报地时即开展场地平整，形成卫片图斑，反映出部分乡镇对耕地保护的重视程度不够，在项目建设过程中，未严格落实'先批后建'的原则。
**基层执法水平不高。**新组建的执法队伍中专业人员少，技术力量参差不齐，土地管理水平有限，土地巡查、日常管控还处于磨合期，对违法占耕的苗头性问题，没有做到早发现、早制止、早处置。
**耕地保护压力层层传导不够。**基层群众耕地保护意识不强，部分群众对耕地保护政策法规了解不够，重视程度不够，在生产生活中存在随意占用耕地行为。

三、目前整改进展

针对通报的问题，我区高度重视，迅速行动，采取了一系列措施进行整改：

**全面排查整改。**对照卫片执法结果，逐一核实图斑情况，建立问题清单，明确整改责任人、整改时限和整改措施，确保整改到位。
**强化执法监管。**加大对违法违规占用耕地行为的查处力度，对拒不整改或整改不到位的，依法依规严肃处理。
**加强宣传教育。**广泛宣传耕地保护法律法规和政策，提高全社会特别是基层干部群众的耕地保护意识。

截至目前，我区通过拆除复耕、补办手续等方式已整改耕地689.74亩，已整改2022年卫片问题图斑通过系统举证后，违法占耕比将从部通报的9.73%降至约3.77%。剩余未完成整改耕地面积393.58亩，其中拟完善新增建设用地手续145.64亩，墓地、农村道路、坑塘及晒场问题涉及耕地面积103.21亩，其他堆场、临时用地等问题涉及144.73亩正在整改推进中。对于通报中提及的具体项目，实施主体为'黄陂区木兰乡人民政府'、'武汉盘龙城镇建设发展有限公司'、'武汉市黄陂区交通运输局'、'武汉市颗颗佳物业管理有限公司'、'横店街百花村'、'滠口街道办事处'的问题图斑已拆除恢复，整改完成；实施主体为'六指街道同建村村民委员会'的问题图斑正在拆除恢复整改中。

四、下一步工作打算

下一步，我区将认真贯彻落实党中央、国务院关于耕地保护的决策部署，严格落实耕地保护责任制，以最坚决的态度、最有力的措施，坚决遏制耕地'非农化'、防止'非粮化'，牢牢守住耕地保护红线。

**提高政治站位，切实扛起耕地保护政治责任。**充分认识耕地保护的重要性，提高政治站位，强化政治监督，狠抓责任落实，推动总书记关于严格耕地保护的重要指示批示精神和党中央、国务院有关耕地保护决策部署在我区落实落地。严明政治纪律和政治规矩，深入开展自查自纠，深挖根源，从严从快落实整改。各责任单位主要领导亲自抓，切实把各项任务落到实处。
**强化集中攻坚，有力有序推进存量问题销号。**相关部门、各街乡齐抓共管、协同共治，坚决消除存量问题，确保按期完成耕地保护工作任务。各街乡切实扛起耕地保护主体责任、属地责任，进一步压实工作责任，加大整改力度；自然资源和规划部门将严格落实监管责任，加强对街道的技术指导，及时组织举证销号；农业部门加强指导街道落实复耕复种和验收工作；其他有关部门配合做好耕地恢复、违法违规用地等问题的整改工作。
**完善长效机制，坚决遏制占耕问题增长势头。**加强违法预警提醒，做好源头防范，完善耕地保护日常巡查制度，'零容忍'处置增量问题，对推堆土等苗头性、倾向性问题，做到早发现、早制止、早处置，实现新增占耕问题'动态清零'；深入开展耕地保护政策法规宣传，营造良好的耕地保护社会氛围，发动群众监督举报，让全民自觉做耕地的'守护人'；严格以'一张图'为依托，落实'以图管地'，项目选址和审批必须对接'三区三线'，坚持'先供地，后建设'。
**强化追责问责，严格维护土地管理利用秩序。**对履行整改责任不到位、整改推进不力的，予以通报批评、警示约谈；对工作中搞形式主义、弄虚作假、推诿扯皮、包庇袒护的，按照行政监督与纪检监察贯通协调机制要求移交移送相关问题线索，厘清责任，严肃追责问责。

我区将以此次被通报为契机，深刻反思、举一反三，认真汲取教训，切实加强耕地保护工作，坚决遏制违法违规占用耕地行为，确保完成耕地保有量和永久基本农田保护目标任务，为保障国家粮食安全作出积极贡献。