《我国行政监督的性质和形式》论文

摘要：

行政监督是指行政机关对行政行为进行监督、检查和指导的一种行政活动。行政监督具有多种性质和形式，如法律性、行政性、制度性、程序性、内容性、方式性等。本文对我国行政监督的性质和形式进行分析和探讨，旨在加深对行政监督的认识和理解，为完善我国行政监督制度提供参考和借鉴。

关键词：行政监督；性质；形式；法律性；行政性；制度性；程序性；内容性；方式性

一、引言

行政监督是行政管理的一项重要内容，是保障公民权利、维护社会公平正义、促进政府公信力的重要手段。我国行政监督具有多种性质和形式，如法律性、行政性、制度性、程序性、内容性、方式性等。这些性质和形式相互交织、相互作用，共同构成了我国行政监督的特点和优势。本文将对我国行政监督的性质和形式进行分析和探讨，以期更好地认识和理解行政监督，为完善我国行政监督制度提供参考和借鉴。

二、我国行政监督的性质

1.法律性

法律性是行政监督的基本性质，也是行政监督的前提和保障。我国行政监督的法律基础是宪法和法律，行政监督的实施必须遵循法律程序，确保监督行为的合法性和正当性。在行政监督中，法律作为最高准则，对监督对象的行政行为进行规范和约束，保障公民权利，维护社会公平正义。

2.行政性

行政性是指行政监督是行政机关依法行使职权的一种行政行为。行政监督的实施主体是行政机关，监督对象是行政行为，监督结果具有行政效力。行政监督是行政机关对自身行政行为的监督，也是对其他行政机关和行政人员行政行为的监督。行政监督的行政性保障了监督的权威性和有效性。

3.制度性

制度性是指行政监督是一种制度安排，是行政管理体系中的一个环节。我国行政监督具有完备的制度框架和程序规定，如行政复议制度、行政诉讼制度、审计制度、巡视制度等，保证了行政监督的制度性、规范性和可操作性。制度性是行政监督的基石和保障，也是行政监督的优势和特点。

4.程序性

程序性是指行政监督必须遵循一定的程序规定，在程序上保障监督的公正、公开和公正。我国行政监督的程序规定包括听证、调查取证、告知和申辩等程序要求，保障监督对象的合法权益，确保监督的公正性和有效性。程序性是行政监督的重要特点和优势。

5.内容性

内容性是指行政监督的对象是行政行为，监督的内容包括行政行为的合法性、适当性、效率性、公正性等方面。行政监督的内容涉及到行政权力的行使是否符合法律规定和公共利益的要求，对行政机关和行政人员的行政能力和道德水平提出了要求。内容性是行政监督的核心和重点。

6.方式性

方式性是指行政监督的实施方式和手段，包括告诫、责令改正、行政处罚、行政复议、行政诉讼等多种方式和手段。不同的监督对象、监督内容和监督目的，采用不同的方式和手段，确保监督的效果和效率。方式性是行政监督的灵活性和多样性。

三、我国行政监督的形式

1.行政复议

行政复议是指行政机关对本机关或下级机关的具体行政行为依法进行复审的一种行政监督方式。行政复议是法定的行政监督程序，是保障公民权利的一种途径。行政复议程序包括受理、审查、决定等环节，确保行政复议的公正、公开和公正。

2.行政诉讼

行政诉讼是指公民、法人或其他组织对行政机关或其工作人员的具体行政行为不服，向人民法院提起诉讼，要求撤销或改变该行政行为的一种司法监督方式。行政诉讼是保障公民权利的最后一道防线，也是对行政机关行政行为的最高监督。行政诉讼程序包括受理、立案、审理、判决等环节，确保行政诉讼的公正、公开和公正。

3.审计监督

审计监督是指国家审计机关对行政机关和其他组织的财务收支活动进行监督、审计和评价的一种监督方式。审计监督是保障国家财务安全，促进行政机关财务管理规范化的重要手段。审计监督主要包括经济责任审计、绩效审计、合规性审计等，确保审计监督的全面、客观和公正。

4.巡视监督

巡视监督是指中央和地方党委对下级党组织和领导干部进行巡视、检查和指导的一种监督方式。巡视监督是党内监督的重要方式，也是对行政机关和公共机构行政行为的间接监督。巡视监督主要包括组织领导、问题发现、整改落实等环节，确保巡视监督的及时、有效和深入。

四、结论

我国行政监督具有多种性质和形式，如法律性、行政性、制度性、程序性、内容性、方式性等。这些性质和形式相互交织、相互作用，共同构成了我国行政监督的特点和优势。在实践中，应根据不同的监督对象、监督内容和监督目的，采用不同的监督方式和手段，确保监督的效果和效率。为了完善我国行政监督制度，还需要加强对行政监督的理论研究和制度建设，提高行政监督的法治化、规范化和效能化水平。