防范化解组织工作领域重大风险调研报告：基层党建工作面临的挑战与对策

根据县委《关于开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义实施方案》的通知要求，近期县委组织部组建由县委常委、组织部长、统战部长xxxx同志为组长，分管副部长和相关科室负责同志为成员的专题调研组，结合学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，聚焦分管领域工作和2019年组织工作谋划，采取“四不两直”方式，深入基层镇村一线，采取实地走访查看、召开座谈会、发放调查问卷、个别谈话等方式，重点围绕“四对标四整治”，就防范化解组织工作领域重大风险方面开展专题调研，现将调研情况汇报如下：

一、当前组织工作领域要注意防范的风险 近年来，我县在加强组织工作领域方面做了大量的工作，取得了明显成效，但依然存在着一些不容忽视的风险需要警惕和防范，主要表现在以下几个方面：

一要警惕防范根基不牢的风险。当前，我县基层党员队伍总体上是好的，素质较高，作风扎实，是一支靠得住的过硬队伍，但是用新形势、新任务的要求来衡量，还有一定欠缺，主要表现在：一是发展党员工作源头不足。受市场经济的影响，目前，农村大量优秀青壮年外出务工、经商，高中以上文化的青年农民在农村已经为数不多，基层党组织发展党员源头不足。调研中有xxxx%的受访者认为当前发展党员存在的突出问题是'青壮年外出务工多，来源渠道窄'。二是党员学习教育管理载体不新。虽然全县各级党组织能够坚持每月xx日党员活动日，但以组织学习为主，开展活动缺乏有效载体，在学习内容上缺乏创新思维，通常是'传达文件、学习报纸、谈谈心得'。党员学习在学习方法上单一单调，多采用'你讲我听、你念我记'的灌输式学习方式，缺乏吸引力和生机活力。调研中认为基层党组织'开展活动缺乏有效载体，党员教育缺少吸引力'的占28.6%。

二要警惕防范堡垒不强的风险。基层党组织是我们党执政的根基，是贯彻落实党的路线方针政策的重要阵地，但在一些基层党组织中存在堡垒意识不强的问题。具体表现在：一是基层党组织建设不够扎实。调研中发现，有部分基层党组织存在组织生活不规范、党员发展不严格、党员教育不到位等问题，部分党员对党的组织生活缺乏重视，基层党组织建设存在薄弱环节。二是党组织对党员的监督管理不到位。调研中有xxxx%的受访者认为基层党组织对党员的监督管理存在不足，主要表现为对党员的思想政治引领不够，对党员的工作纪律监督不严格，对党员的廉洁自律要求不明确。三是基层党组织对外交往不够规范。一些基层党组织存在与非党员私人交往密切、利益输送等问题，对党员的行为监督不力，容易滋生腐败和不正之风。

三要警惕防范能力不强的风险。当前，基层党组织在面对各种风险和挑战时，应具备强大的应对能力。调研中发现，一些基层党组织在应对风险能力方面存在不足，主要表现在：一是组织管理能力不强。部分基层党组织在组织工作中存在不严谨、不规范的问题，对党员队伍的组织管理不到位，导致一些问题得不到及时解决。二是组织推动能力不强。基层党组织在推动各项工作落实时，存在动力不足、推动力度不够的问题，影响了工作的顺利开展。三是危机应对能力不强。在应对突发事件和危机时，部分基层党组织缺乏应对经验和措施，对突发事件处理不当，容易引发负面影响。

四要警惕防范廉洁风险。基层党组织是党的先锋战线，廉洁风险对于基层党组织的执政地位和形象具有极大的影响。当前，一些基层党组织存在廉洁风险需要警惕和防范，主要表现在：一是基层党员的党风廉政建设存在差距。调研中发现，有部分基层党员存在违纪违法行为，对党风廉政建设不重视，廉洁意识不强，容易受到腐败和不正之风的侵蚀。二是基层党组织监督管理不力。一些基层党组织对党员的廉洁自律要求不明确，监督管理不到位，容易导致党员的廉洁风险。三是基层党组织对权力运行不规范。一些基层党组织在权力运行中存在不规范、不透明的问题，容易滋生腐败和权力寻租的风险。

二、解决组织工作领域存在得到问题内容：为了解决组织工作领域存在的问题，我们提出以下几点建议：

一是加强对基层党员队伍的引导和培养。针对基层党组织发展党员源头不足的问题，我们应该积极探索新的发展渠道，加强对青壮年农民、优秀青年人才的吸引和培养，通过创新方式和方法，提高党员队伍的质量和素养。同时，要加强党员学习教育管理载体的建设，创新学习内容和方式，提高党员学习的吸引力和实效性，使党员教育成为提升党员素质的重要途径。

二是加强基层党组织的建设和管理。针对基层党组织建设不够扎实的问题，我们要加强对基层党组织的指导和监督，完善组织生活制度，规范党员发展和教育管理工作，提高基层党组织的组织力和凝聚力。同时，要加强对党员的监督管理，明确党员的思想政治引领和工作纪律要求，加强对党员行为的监督和约束，防止腐败和不正之风的滋生。另外，要规范基层党组织的对外交往，防止利益输送和不正当行为。

三是提升基层党组织的应对能力。针对基层党组织在应对风险能力不足的问题，我们要加强对基层党组织的培训和能力建设，提高组织管理、推动工作和危机应对的能力。同时，要加强组织和协调，提高基层党组织在面对各种风险和挑战时的应对能力，确保工作的顺利开展和党的执政地位的巩固。

四是加强基层党组织的廉洁建设。针对基层党员的党风廉政建设存在差距的问题，我们要加强对党员的廉洁教育和监督管理，提高党员的廉洁意识和自律能力，防止党员受到腐败和不正之风的侵蚀。同时，要加强对基层党组织的监督管理，明确党员的廉洁自律要求，加强对权力运行的监督和规范，防止腐败和权力寻租的风险。