基层党建领域重大风险防范化解调研报告

根据县委《关于开展‘严规矩、强监督、转作风’集中整治形式主义官僚主义实施方案》的通知要求，近期县委组织部组建由县委常委、组织部长、统战部长xxxx同志为组长，分管副部长和相关科室负责同志为成员的专题调研组，结合学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，聚焦分管领域工作和2019年组织工作谋划，采取‘四不两直’方式，深入基层镇村一线，采取实地走访查看、召开座谈会、发放调查问卷、个别谈话等方式，重点围绕‘四对标四整治’，就防范化解组织工作领域重大风险方面开展专题调研，现将调研情况汇报如下：

一、当前组织工作领域要注意防范的风险

近年来，我县在加强组织工作领域方面做了大量的工作，取得了明显成效，但依然存在着一些不容忽视的风险需要警惕和防范，主要表现在以下几个方面：

一要警惕防范根基不牢的风险。当前，我县基层党员队伍总体上是好的，素质较高，作风扎实，是一支靠得住的过硬队伍，但是用新形势、新任务的要求来衡量，还有一定欠缺，主要表现在：一是发展党员工作源头不足。受市场经济的影响，目前，农村大量优秀青壮年外出务工、经商，高中以上文化的青年农民在农村已经为数不多，基层党组织发展党员源头不足。调研中有xxxx%的受访者认为当前发展党员存在的突出问题是‘青壮年外出务工多，来源渠道窄’。二是党员学习教育管理载体不新。虽然全县各级党组织能够坚持每月xx日党员活动日，但以组织学习为主，开展活动缺乏有效载体，在学习内容上缺乏创新思维，通常是‘传达文件、学习报纸、谈谈心得’。党员学习在学习方法上单一单调，多采用‘你讲我听、你念我记’的灌输式学习方式，缺乏吸引力和生机活力。调研中认为基层党组织‘开展活动缺乏有效载体，党员教育缺少吸引力’的占28.6%。

二要警惕防范堡垒不强的风险。基层党组织是我们党执政的根基，是贯彻落实党的路线方针政策的重要阵地，但在一些基层党组织中存在堡垒意识不强的问题。具体表现在：一是基层党组织建设不够扎实。调研中发现，有部分基层党组织存在组织生活不规范、党员发展不严格、党员教育不到位等问题，部分党员对党的组织生活缺乏重视，基层党组织建设存在薄弱环节。二是党组织对党员的监督管理不到位。调研中有xxxx%的受访者认为基层党组织对党员的监督管理存在不足，主要表现为对党员的思想政治引领不够，对党员的工作纪律监督不严格，对党员的廉洁自律要求不明确。三是基层党组织对外交往不够规范。一些基层党组织存在与非党员私人交往密切、利益输送等问题，对党员的行为监督不力，容易滋生腐败和不正之风。

三要警惕防范能力不强的风险。当前，基层党组织在面对各种风险和挑战时，应具备强大的应对能力。调研中发现，一些基层党组织在应对风险能力方面存在不足，主要表现在：一是组织管理能力不强。部分基层党组织在组织工作中存在不严谨、不规范的问题，对党员队伍的组织管理不到位，导致一些问题得不到及时解决。二是组织推动能力不强。基层党组织在推动各项工作落实时，存在动力不足、推动力度不够的问题，影响了工作的顺利开展。三是危机应对能力不强。在应对突发事件和危机时，部分基层党组织缺乏应对经验和措施，对突发事件处理不当，容易引发负面影响。

四要警惕防范廉洁风险。基层党组织是党的先锋战线，廉洁风险对于基层党组织的执政地位和形象具有极大的影响。当前，一些基层党组织存在廉洁风险需要警惕和防范，主要表现在：一是基层党员的党风廉政建设存在差距。调研中发现，有部分基层党员存在违纪违法行为，对党风廉政建设不重视，廉洁意识不强，容易受到腐败和不正之风的侵蚀。二是基层党组织监督管理不力。一些基层党组织对党员的廉洁自律要求不明确，监督管理不到位，容易导致党员的廉洁风险。三是基层党组织对权力运行不规范。一些基层党组织在权力运行中存在不规范、不透明的问题，容易滋生腐败和权力寻租的风险。

二、解决组织工作领域重大风险的对策建议

针对上述存在的问题和风险，为进一步防范化解组织工作领域的重大风险，我们提出以下对策建议：

一要加强组织建设，提高党员队伍素质。加大对农村青壮年党员的发展力度，拓宽发展渠道，引导他们积极参与基层党组织建设和农村治理，提高组织的凝聚力和战斗力。创新党员学习教育方式，注重实效性和互动性，提高党员学习的吸引力和针对性。

二要加强基层党组织建设，强化堡垒意识。加强对基层党组织的组织生活规范化建设，健全党员发展制度，加强对党员的教育管理，确保党员队伍的纯洁性和战斗力。加强对党员的思想政治引领，严格党员的工作纪律，加强党员廉洁自律的教育和监督，做到清正廉洁且有担当。

三要提高基层党组织的应对能力。加强对基层党组织的培训和能力建设，提高组织管理能力和推动能力，确保各项工作的顺利开展。加强对突发事件和危机的应对能力培训，提高基层党组织的危机处理能力和应变能力，做到及时、准确、有序地应对各种风险和挑战。

四要加强基层党组织的廉洁风险防范。加强对基层党员的廉洁教育，强化党员的廉洁自律意识，提高党员的廉洁风险意识，做到廉洁奉公、清正廉洁。加强对基层党组织的监督管理，明确权力运行的规范，加强对权力的制约和监督，确保权力不被滥用，不被腐败侵蚀。

三、内容：结语

当前，我县组织工作领域面临的风险不容忽视，但只要我们认识到问题，采取相应的对策，就能够有效地防范化解这些风险。我们将按照县委的要求，进一步加强组织建设，提高党员队伍素质；加强基层党组织建设，强化堡垒意识；提高基层党组织的应对能力；加强基层党组织的廉洁风险防范。相信通过我们的共同努力，我县的组织工作领域将能够更加稳定、健康地发展，为实现‘严规矩、强监督、转作风’目标做出积极贡献。