防范化解基层党建领域重大风险调研报告

根据县委《关于开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义实施方案》的通知要求，近期县委组织部组建由县委常委、组织部长、统战部长xxxx同志为组长，分管副部长和相关科室负责同志为成员的专题调研组，结合学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，聚焦分管领域工作和2019年组织工作谋划，采取“四不两直”方式，深入基层镇村一线，采取实地走访查看、召开座谈会、发放调查问卷、个别谈话等方式，重点围绕“四对标四整治”，就防范化解组织工作领域重大风险方面开展专题调研，现将调研情况汇报如下：

一、当前组织工作领域要注意防范的风险近年来，我县在加强组织工作领域方面做了大量的工作，取得了明显成效，但依然存在着一些不容忽视的风险需要警惕和防范，主要表现在以下几个方面：

一要警惕防范根基不牢的风险。当前，我县基层党员队伍总体上是好的，素质较高，作风扎实，是一支靠得住的过硬队伍，但是用新形势、新任务的要求来衡量，还有一定欠缺，主要表现在：一是发展党员工作源头不足。受市场经济的影响，目前，农村大量优秀青壮年外出务工、经商，高中以上文化的青年农民在农村已经为数不多，基层党组织发展党员源头不足。调研中有xxxx%的受访者认为当前发展党员存在的突出问题是‘青壮年外出务工多，来源渠道窄’。二是党员学习教育管理载体不新。虽然全县各级党组织能够坚持每月xx日党员活动日，但以组织学习为主，开展活动缺乏有效载体，在学习内容上缺乏创新思维，通常是‘传达文件、学习报纸、谈谈心得’。党员学习在学习方法上单一单调，多采用‘你讲我听、你念我记’的灌输式学习方式，缺乏吸引力和生机活力。调研中认为基层党组织‘开展活动缺乏有效载体，党员教育缺少吸引力’的占28.6%。

二要警惕防范堡垒不强的风险。基层党组织是我们党执政的根基，是贯彻落实党的路线方针政策的重要阵地，但在一些基层党组织中存在堡垒意识不强的问题。具体表现在：一是基层党组织建设不够扎实。调研中发现，有部分基层党组织存在组织生活不规范、党员发展不严格、党员教育不到位等问题，部分党员对党的组织生活缺乏重视，基层党组织建设存在薄弱环节。二是党组织对党员的监督管理不到位。调研中有xxxx%的受访者认为基层党组织对党员的监督管理存在不足，主要表现为对党员的思想政治引领不够，对党员的工作纪律监督不严格，对党员的廉洁自律要求不明确。三是基层党组织对外交往不够规范。一些基层党组织存在与非党员私人交往密切、利益输送等问题，对党员的行为监督不力，容易滋生腐败和不正之风。

三要警惕防范能力不强的风险。当前，基层党组织在面对各种风险和挑战时，应具备强大的应对能力。调研中发现，一些基层党组织在应对风险能力方面存在不足，主要表现在：一是组织管理能力不强。部分基层党组织在组织工作中存在不严谨、不规范的问题，对党员队伍的组织管理不到位，导致一些问题得不到及时解决。二是组织推动能力不强。基层党组织在推动各项工作落实时，存在动力不足、推动力度不够的问题，影响了工作的顺利开展。三是危机应对能力不强。在应对突发事件和危机时，部分基层党组织缺乏应对经验和措施，对突发事件处理不当，容易引发负面影响。

四要警惕防范廉洁风险。基层党组织是党的先锋战线，廉洁风险对于基层党组织的执政地位和形象具有极大的影响。当前，一些基层党组织存在廉洁风险需要警惕和防范，主要表现在：一是基层党员的党风廉政建设存在差距。调研中发现，有部分基层党员存在违纪违法行为，对党风廉政建设不重视，廉洁意识不强，容易受到腐败和不正之风的侵蚀。二是基层党组织监督管理不力。一些基层党组织对党员的廉洁自律要求不明确，监督管理不到位，容易导致党员的廉洁风险。三是基层党组织对权力运行不规范。一些基层党组织在权力运行中存在不规范、不透明的问题，容易滋生腐败和权力寻租的风险。

二、解决组织工作领域存在得到问题一是加强基层党员队伍建设。针对当前青壮年外出务工多的情况，要创新发展党员工作方式，拓宽发展党员的渠道。可以通过建立党员服务中心、党员志愿者队伍等方式，吸引更多的青壮年加入党组织。同时，要加强党员学习教育管理，推动党员学习方法的多样化，提高学习的吸引力和实效性。

二是加强基层党组织建设。对于组织生活不规范、党员发展不严格、党员教育不到位等问题，要加强组织建设的力度。可以通过加强组织生活的指导和监督，加强对党员的思想政治引领，加强对党员的工作纪律监督，提高基层党组织的建设质量。同时，要加强对外交往的规范管理，严格遵守党的纪律和规定，防止腐败和不正之风的滋生。

三是提升基层党组织的能力。要加强对基层党组织的组织管理能力培训，提高组织工作的严谨性和规范性，确保问题能够及时解决。同时，要加强组织推动能力的培养，提高基层党组织的执行力和推动力，确保工作的顺利开展。此外，要加强对突发事件和危机的应对能力培训，提高基层党组织的危机处理能力，防范负面影响的发生。

四是加强基层党组织的廉洁风险防范。要加强对党员的党风廉政建设，加强廉洁意识的教育和培养，确保党员不受腐败和不正之风的侵蚀。同时，要加强对党员的监督管理，明确廉洁自律的要求，提高党组织的监督管理能力。此外，要加强对权力运行的规范，建立健全权力运行的制度机制，防止腐败和权力寻租的发生。

三、内容：下一步工作安排

一是进一步加强组织工作领域的宣传教育。通过开展宣传教育活动，提高党员干部和群众对组织工作领域重大风险的认识，增强警示意识，形成共识。可以利用党组织活动日、党课、宣讲会等形式，宣传习近平总书记重要讲话精神和中央关于组织工作的方针政策，深入解读重大风险的特点和防范措施，引导党员干部和群众增强防范意识，主动担当起防范化解重大风险的责任。

二是完善组织工作领域的制度机制。在组织工作方面，要加强制度建设，建立健全相关规章制度。要加强党员发展工作，明确党员发展的程序和标准，确保党员队伍的质量。要加强党员教育管理工作，建立多样化的学习教育载体，提高党员学习教育的实效性。要加强党员纪律监督工作，建立健全党员纪律监督机制，加强对党员的监督管理。要加强基层党组织的建设，完善组织生活制度，规范党员活动，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。

三是加强组织工作领域的监督检查。要建立健全监督检查机制，加强对组织工作领域的监督检查。要加强对党员发展工作的监督检查，确保党员发展的程序和标准得到落实。要加强对党员教育管理工作的监督检查，确保党员学习教育的质量和效果。要加强对基层党组织建设的监督检查，确保组织建设的规范和严密。要加强对党员的廉洁风险防范的监督检查，确保党员廉洁自律的要求得到落实。

四是加强组织工作领域的能力建设。要加强组织工作队伍的建设，提高组织工作干部的能力素质。要加强组织工作干部的培训和培养，提高他们的组织管理能力和危机应对能力。要加强组织工作干部的监督和考核，激励他们履职尽责，推动组织工作的创新和发展。同时，要加强对基层党组织的能力建设，提高基层党组织的组织管理能力和推动能力，确保组织工作的顺利开展。

五是加强与相关部门的协作合作。在防范化解组织工作领域重大风险方面，要加强与纪检监察、组织部门、宣传部门等相关部门的沟通协调，形成合力。要加强与基层党组织的联系和协作，加强对基层党组织的指导和帮扶，推动组织工作的落地落实。要加强与群众的联系和互动，听取群众的意见和建议，解决群众的问题，提高群众的获得感和满意度。

六是加强组织工作领域的信息化建设。要加强对组织工作的信息化建设，提高信息化水平和能力。要加强对组织工作的数据管理和分析，提供科学的决策依据。要加强对组织工作的信息公开和公示，提高工作的透明度和公正性。同时，要加强对组织工作的信息安全管理，确保信息的安全和保密。