通辽市信访、财政信息化和统战工作调研报告

根据8月9日至8月10日的调研情况，我们对通辽市的信访局、财政信息化预算情况，以及扎鲁特旗的旗县财政情况、信息化预算情况和统战部门的需求进行了了解。

在通辽市科尔沁区信访局方面，我们了解到该局主要工作内容是将信访件转交给相关责任单位，并不具体办理信访事项。目前，根据自治区的要求，他们执行信访代办制度，由信访局工作人员或村街道领导担任信访代办人员，主要帮助老人和文化水平不高、对信息化操作不熟悉的人提供信访代办服务。他们签订信访代办协议，并协助录入信访具体内容，以方便上访人员并缓解接待大厅的工作压力。此外，他们也积极响应自治区政策推行视频接访事项，这也是他们信访系统建设的重要部分。

在财政信息化预算方面，通辽市科尔沁区每年的信息化经费有限，不超过30万元的情况下可以由区县自行决定是否采购。超过该额度的情况下，需要经过区县班子上会讨论后执行。由于信息化经费有限，每年的金额不超过100万元。

我们还介绍了信访便携查询系统，该系统的主要功能是查看统计数据并进行可视化展示。然而，科尔沁区信访局对此并不感兴趣，他们认为仅仅进行查询统计无法解决实际问题，对基层意义不大，反而增加了基层信访局工作人员的负担。

另外，我们介绍了重点人员监控功能，对此科尔沁区信访局非常感兴趣。由于现有的信息化手段难以解决重点人员监控问题，他们目前已经与铁路公司和公安部门联动监测上访人员。然而，由于技术限制，信息传输存在半天时间延迟，这半天时间上访人员已经可以直接到达首都。如果可以实现人员监控的实时监控，对基层意义重大。

我们还参观了科尔沁区综治中心系统，了解到该系统由本地企业建设，总费用为80万元。该系统的基本功能包括综合管理、重点人群、网格管理、事件走访、治安防控和铁路护路等。系统展示了科尔沁区内各辖区的分布情况、常住人口基本情况、流动人口情况和特殊人群情况等，并可以查询相关报表和内容。该系统的数据来源是各社区定期上传的报表，系统通过生成可视化内容展示。

在莫力庙镇方面，了解到基层信访工作主要以息访为主，按照上级要求对多年的老上访户和重复访次数较多的人员进行宣传教导相关法律法规，并要求他们在息访后签署不再上访的声明。然而，这一要求造成部分息访户在签字时又勾起上访回忆重新进行上访，给基层工作造成了很大压力。

在乡镇一级财政信息化预算方面，基本没有预算，希望市县一级能统一建设信息化系统。

我们还了解到，扎鲁特旗目前的财政预算紧张，为了满足财政收支，积极打造旅游景区吸引游客，并进行招商引资，引入连锁酒店、科技园区、化工产业工厂等。

在旗县信息化预算方面，基本没有预算，希望盟市能统一打造平台并分配给旗县使用。

此外，统战工作每年有统战部门和自治区统战部门进行考核，其中统战部门在微信公众号上发布统战新语文章占考核的2分。各地区比较重视统战新语发布情况。

最后，开鲁县统战部门希望统战部门的基层需求能得到满足，目前统战部门和国家民委正在打造全国民族示范县，该内容也纳入统战工作考核中。

根据以上调研情况，我们建议通辽市科尔沁区信访局在信息化建设中重视重点人员监控功能，并加强与相关部门的联动监测，以实现实时监控。同时，鼓励科尔沁区综治中心系统的使用，提高数据的可视化展示效果。对于莫力庙镇的基层信访工作，建议适当调整宣传教导的方式，避免勾起上访回忆，给基层工作带来压力。对于乡镇一级财政信息化预算，建议市县一级能提供统一的信息化系统，以满足乡镇一级的需求。对于扎鲁特旗的财政预算情况，建议继续积极打造旅游景区，吸引游客并进行招商引资，以增加财政收入。对于统战部门，建议继续重视统战新语的发布情况，并考虑满足基层的需求。

以上是我们对通辽市调研情况的总结报告。