山东建筑大学项目：商务重难点工作分析及下一步计划

山东建筑大学项目已完成单体竣工验收，食堂和酒店的消防验收报告也已出具。计划于9月1日正式进入运营期（最终以实际确认为准）。结算工作已于6月26日完成报送并取得财政回执。

以下是项目商务重难点工作和下一步计划的分析：

一、重难点工作分析

桩基分段结算重难点分析分段结算工作可以有效明确结算流程和思路，对概算控制也有重要作用，因此推行分段结算势在必行。但目前山东建筑大学项目桩基分段结算的二审工作推进缓慢，分析原因有以下几点： ① 烟台市开发区暂未有实行过分段结算的先例，传统的一次性结算已根深蒂固，财政及实施机构不愿打破常规，分段结算的流程具有一定的不确定性和风险性。 ② 分段结算暂未有相应的法律法规和规范支持，对于分段结算的程序、标准和要求没有明确和规定，相关法律法规的不完善或不健全，直接导致分段结算的推行困难。 ③ 工程项目分段结算暂未建立完善的管理体制，包括分工明确、责任明确、信息共享等。项目的管理体制不健全，相关部门之间无法有效地进行协调和配合，导致分段结算的推行困难。
工程建安费用结算的重难点山东建筑大学项目作为烟台市开发区第一批PPP项目，存在结算流程不明确、认质认价和竣工图推进缓慢等问题，严重影响后续的建安结算。分析结算难的原因有以下几点： ① 认质认价和竣工图盖章推进缓慢，项目专项人员不足，认质认价和竣工图的编制需要专业的技术人员进行。在实际推进过程中，可能会出现现场人员推迟认价的情况，人员严重不足。此外，总包单位的协调能力差，只关注自己土建部分的认价工作，将认价工作交给各分包，没有统一进行协调推进。最后，沟通和协调经验匮乏，项目部内部部门沟通不畅，尤其是竣工图编制需要与技术部等相关人员进行有效的沟通和协调，如果沟通不畅，信息传递不及时，会直接导致工作推进延误。 ② 结算流程不明确，作为烟台市开发区第一批PPP项目，未有PPP项目进行结算工作的先例，面对一年期的结算任务，结算流程不明确必然会严重影响对结算进度的把控。 ③ 项目公司需要对PPP范围内外的结算进行整体统筹管理，管理难度大。同时还有2家监理单位参与管理，5家造价咨询机构进行过程跟踪审计及结算一审，界面互相交错，结算对审期间沟通对接工作量大。
可行性付费基数确认可行性付费基数直接影响项目回款，需提前确定，确保不影响第一年运营期的付费。根据PPP合同的约定，项目可行性缺口补助的金额需根据项目投资、建筑面积、综合投资收益率等指标核定计算，支付金额为80%的计算结果或按过程确认的累计投资额中的较大值。待出具财政决算报告且对可行性缺口补助进行计算和核定后，在下一年支付时多退少补。

二、下一步计划

桩基分段结算 ① 积极与实施机构及财政建立良好关系，说服其大力推动分段结算。遇到卡点难点问题及时与上级进行沟通，必要时借助高层关系，进一步推动分段结算进程。 ② 严格按照‘三同步’原则完善所有结算对审资料，避免因资料不完善影响结算办理。同时保证结算人员稳定性，建立良好的沟通协调机制，分层开展对接，为结算推进提供必要的组织保障。 ③ 明确分段结算对审目标，严格按照已有计划进行。每月组织召开结算推进会，将各阶段的计划节点与实际进展作对比并及时调整，提高管理效率。
工程建安费用结算 ① 由各造价事务所梳理结算对审所需资料清单，并要求总包单位在2023年8月10日前完善上述资料并提供给造价事务所。 ② 由总包单位明确结算对审责任人，并提供给各造价事务所。各造价事务所安排人员与总包单位对接，保证结算对审人员一一对应，顺利进行结算对审工作。 ③ 总包单位加快PPP包外结算编制，确保2023年8月30日前完成PPP包外结算报送。原则上，后续各造价事务所优先审核PPP包内结算。 ④ 明确各造价事务所的认质认价工作划分，明确施工单位各专业的认价联系人。各造价事务所尽快组织剩余材料和设备的询价，要求总包单位在造价事务所出具询价意见后尽快完成价格确认。在财政复核无误后，进行各方盖章，确保在8月30日前完成本项目全部认质认价确认。
可行性付费基数确认由项目公司、实施机构和财政投资评审中心三方共同确认可行性付费基数。以过程审计值作为本项目初次付费基数，并以该基数作为计算本项目首年可用性付费金额的依据。待竣工财务决算审计完成后进行多退少补。

综上所述，工程建安费用结算和可行性付费确认是商务工作中的重要环节，是决定项目收益的重要环节。对重难点进行分析，并制定对应计划有助于项目理清思路，更好开展相应工作。