续写文本:（六）加强党建工作，提高党组织的凝聚力和战斗力

宝应县自然资源和规划局党组积极开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育，组织开展‘三会一课’学习教育，加强党员队伍的教育管理。注重党员的日常教育管理和党风廉政建设，加强对党员的监督和约束。加强党员队伍建设，加强党组织的组织建设和党员队伍的培养。通过组织党员的理论学习、实践活动，提高党员的政治理论水平和工作能力。

三、整改落实情况

（一）在贯彻落实中央及省市县委重大决策部署不够到位方面

1、关于‘学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十八大、十九大精神不够深入’的问题。一是研究制定了《****年局党组理论学习中心组专题学习计划》和《****年县自然资源和规划系统党的建设工作要点》；二是结合‘不忘初心、牢记使命’主题教育，为每位党员分发学习读本，要求读原著、学原文、悟原理，撰写心得体会，开展座谈交流，对标对表查找问题，认真剖析整改问题，推动学习贯彻走深走实。

2、关于‘落实上级决策部署存在偏差’的问题。

（1）针对‘聚焦全县经济发展，全力保障重大项目建设，有效破解土地利用规划空间制约需进一步增强’的问题。针对全县规划空间越发紧张的形势，给各镇下达了建设用地复垦任务，从内业指导到外业核查，紧盯项目实施，全年共完成了建设用地复垦约9000亩，大大缓解了规划空间指标不足的窘境。

（2）针对‘对自然资源改革的任务和要求研究不够深入，特别是对“多规合一”和自然资源用途管制等工作要求把握不够明晰’的问题。围绕‘两统一’核心职责，立足‘优空间、护资源、促集约’的工作主线，加快推进机构职能整合，****年1月2日重新调整划分了局机关职能科室，相关职能工作已经开展。

（3）针对‘“亩产论英雄”和节约集约用地意识有待加强，存量闲置土地盘活不够有力，低效土地利用比例较高’的问题。一是注重源头管理，控制增量。实行项目会审，严格用地标准，优先保障战略新兴产业项目、税收贡献大的项目和重点项目建设。二是加强批后监管，履行跟踪管理和服务职能。三是促进节约集约，盘活存量闲置土地。近六年来，共盘活土地15390.7亩。****年6月25日被省自然资源厅授予“江苏省国土资源节约集约利用模范县”荣誉称号。

（4）针对‘土地执法形势依然严峻，违规违法用地未能得到有效遏制’的问题。严格执行动态巡查职责，对重点镇（区）、重点园区不定期巡查，针对违法用地及时下达《行政责任和经济责任告知书》，督促整改到位。****年4季度共下发意识形态工作，并将履行意识形态工作情况列为领导干部年度个人述职报告内容。

（三）在党内政治生活不够严肃、党建基础工作存在薄弱环节、选人用人不够规范方面

10、关于‘重业务、轻党建’问题。****年4月25日召开全系统党建及党风廉政建设大会，各科室、各基层所（分局）签订了《目标责任状》，将党建工作列入年初目标中，制定印发《****年县自然资源和规划系统党的建设工作要点》，实行同业务工作同计划、同部署、同落实，同考核。

11、关于‘民主生活会质量不高’的问题。****年11月19日党组专题学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等党内法规，研究制定出台了《中共宝应县自然资源和规划局党组民主生活会制度》，严格规范会前、会中、会后的程序。****年10月和12月组织开展了‘不忘初心、牢记使命’专题民主生活会和巡察整改专题民主生活会，每位局领导均结合主题各自提出了2条以上的建议与意见。

12、关于‘组织生活会不正常’的问题。****年10月，局机关第一、第二支部、规划支部、林业支部均组织开展了‘不忘初心、牢记使命’专题组织生活会。****年12月10日，成立了中共宝应县自然资源和规划局机关党委，重新调整划分了7个机关支部。

13、关于‘个别国土所支部组织生活会不严肃’的问题。严格规范各所（分局）的基层党建工作，局党组向当地人民政府出具建议函，对射阳湖所、小官庄所、西安丰所、曹甸所、开发区分局党支部书记人选进行了明确和调整。

14、关于‘党（总）支部未按期换届’的问题。正在推进整改中。结合机构改革，进一步理顺组织关系设置，****年12月已成立局机关党委，****年5月份将组织选举成立机关各支部。

15、关于‘支部活动开展不正常’的问题。各基层支部认真执行‘三会一课’制度，从学习方式、时间、内容、效果等方面予以规范，建立完善党建各类工作台帐，进一步使支部活动正规化、制度化。****年9月以来，各支部均召开了1次以上组织生活会，局领导班子到支部上党课1-2次。

16、关于‘党员管理和党费收缴不规范’的问题。局党组组织学习了《中国共产党党员教育管理工作条例》；完善记录《基层党组织活动情况综合记载簿》《党员证》等各类台账；认真履行相关程序，严把发展质量关，积极发展党员；规范党费收缴工作，明确规定不得代扣，****年全局足额收缴党费57424元。

17、关于‘执行《干部选拔任用条例》不严格’的问题。一是党组集中学习了《党政领导干部选拔作用工作条例》；二是严格规范选人用人程序，做好干部选拔任用工作全程纪实，每人一册；三是用足用好“第一种形态”，对原人教科和党廉办负责人进行了谈话提醒。

18、关于‘干部队伍建设亟需加强。基层国土所（分局）、事业单位和机关科室负责人后继乏人、专业人才缺乏’的问题。一是充实年轻化、专业化的干部队伍，做好后备干部梯队建设。已调整部分基层所年龄偏大的人员，至目前，每个所充实了1—2名年轻同志，共计10人。二是结合工作实际，按照下达的招录计划逐步招聘专业技术人才。三是研究制订出台了《宝应县自然资源和规划局干部管理规定》。

19、关于‘编外人员使用不规范’的问题。严格规范使用编外人员，编外用工按编办批准的用工计划执行，或采取劳务派遣的方式。目前，1人已离职（小官庄），不动产6人经考察后签订了劳动合同。

20、关于‘中层干部轮岗交流制度执行不到位’的问题。结合机构改革，对23名中层干部重新进行了轮岗交流，今后将严格执行“3年可以调整，5年必须调整”的相关规定。

四、下一步工作的安排和措施

加强党建工作的指导和组织力量，确保各项工作落到实处。局党组将继续加强对‘不忘初心、牢记使命’主题教育的领导，制定具体的学习计划和活动安排，推动党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神。同时，加强对党员队伍的教育管理，注重日常教育和党风廉政建设，加强对党员的监督和约束，提高党员的政治理论水平和工作能力。
加强对中央及省市县委重大决策部署的贯彻落实。局党组要认真学习中央及省市县委的重大决策部署，制定具体的工作要点和措施，确保落实到位。特别是要加强对土地利用规划空间的研究和保障重大项目建设工作，在项目建设中解决土地利用规划空间制约问题。同时，加强对自然资源改革的研究，明确‘多规合一’和自然资源用途管制等工作要求，推动机构职能整合和工作的开展。
强化党内政治生活，加强党建基础工作。局党组要切实加强党内政治生活，严肃党内纪律，加强对党员的教育管理和党风廉政建设，确保党组织的凝聚力和战斗力。同时，要加强对基层党建工作的指导，规范支部活动，加强对组织生活会和民主生活会的组织和管理，提高党员参与党内生活的积极性和主动性。
规范选人用人程序，加强干部队伍建设。局党组要严格按照党内法规和相关规定，加强干部选拔任用工作的规范性和透明度，做好干部选拔任用工作全程纪实，确保选拔出优秀的干部。同时，要加强干部队伍建设，充实年轻化、专业化的干部队伍，做好后备干部梯队建设，加强中层干部的轮岗交流，提高干部队伍的素质和能力。
加强对编外人员的管理和使用。局党组要严格规范编外人员的使用，按照相关规定执行，确保编外用工的合法性和规范性。同时，要加强对编外人员的管理，做好考察和签订劳动合同等工作，确保编外人员的工作质量和效益。

通过以上措施的实施，相信可以进一步加强党组织的凝聚力和战斗力，提高党员队伍的素质和能力，推动党建工作和自然资源和规划工作的深入开展，为实现“两个高水平”目标和乡村振兴战略提供坚强的组织保障。