乡村社区“小微权力”监督调研：问题、对策与建议

乡村、社区‘小微权力’腐败问题频发、易发，成因复杂，直接损害群众的切身利益，破坏党群干群关系，恶化政治生态，阻碍农村经济社会发展，危及基层社会稳定，进而削弱了党的执政基础。近年来，xx区纪委监委针对群众反映强烈的‘微腐败’问题，狠抓监督执纪问责，强力推进正风反腐，进一步提升了群众的获得感、幸福感。

一、基本情况

xx区共管辖xx个街道，下设xxx个社区居委会、xx个村委会和xx个村社区居委会。2017年全区违纪违法问题线索共结案xx件，其中乡村、社区干部违规行使‘小微权力’的问题线索x件，占x%；2018年全区违纪违法问题线索共结案x件，其中乡村、社区干部违规行使‘小微权力’的问题线索x件，占x%；2019全区违纪违法问题线索共结案x件，其中乡村、社区干部违规行使‘小微权力’的问题线索x件，占x%。

从上述数据变动情况来看，查处的违规行使‘小微权力’的占比虽有所波动，但查处的绝对数量确是在增加。一方面反映出我区纪检监察组织对违规行使‘小微权力’问题的不断重视，力度持续加大、案件逐年增多；另一方面也反映出乡村、社区干部违纪违法的蔓延势头还没有得到有效遏制，对乡村、社区‘小微权力’的有效监管尚未形成。

从查处违规行使‘小微权力’的问题线索内容来看，主要集中在违反中央八项规定精神、利用职务侵占、工程建设招标、土地拆迁征用和惠民领域优亲厚友等方面。

二、‘小微权力’运行中存在的问题

（一）‘小微权力’滥用问题突出。个别乡村、社区干部自认为‘山高皇帝远’，可以‘威震一方’，法纪观念淡薄、特权思想严重，习惯用个人意志代替政策法规；作风不民主，办事不公正、不公开，暗箱操作，剥夺群众知情权、参与权和监督权；独揽人财物大权，并起着最终拍板定音的关键作用，在村务决策、项目招标等方面存在滥用职权、徇私舞弊的问题。

（二）‘小微权力’失职问题突出。部分乡村、社区干部工作责任心不强，对待群众事务敷衍了事，工作效率低下；不重视群众合法权益的维护，对基层民生工作态度消极，对重要决策缺乏科学论证，造成决策失误；对工程建设、土地拆迁等重大事项监管不力，导致违规行为频发。

（三）‘小微权力’腐败问题严重。一些乡村、社区干部贪图个人利益，利用职务之便，以权谋私，涉嫌受贿、贪污等违法犯罪行为；利用工程建设、招标等环节，虚报冒领、挪用公款；利用土地征用、拆迁等环节，侵占群众利益，谋取不正当利益。

三、推进乡村、社区‘小微权力’监督的对策和建议

（一）加强组织领导。各级纪委监委要高度重视乡村、社区‘小微权力’的监督工作，将其纳入重点工作范畴，明确责任分工，加强组织领导，确保工作的科学有序进行。

（二）加强制度建设。完善乡村、社区权力运行的规范制度，建立健全权力清单、责任清单、承诺清单等制度，明确权责边界，规范干部行为，防止滥用职权和失职渎职。

（三）强化监督执纪问责。加大对乡村、社区‘小微权力’违规行为的监督检查，及时发现问题线索，严肃查处违纪违法行为，对涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理。对失职渎职、不作为的干部，要依纪依法追究责任。

（四）加强教育培训。加强对乡村、社区干部的廉政教育和法律法规培训，提高干部的法纪意识和廉洁自律意识，增强拒腐防变能力。

（五）加强群众监督。鼓励群众参与乡村、社区事务的决策、监督和评议，建立健全群众举报投诉机制，及时受理和处理群众反映的问题，确保权益得到有效保障。

（六）加强宣传引导。通过媒体、宣传栏、广播、网络等各种形式，加大对乡村、社区‘小微权力’监督工作的宣传力度，引导干部正确履职，宣传典型案例，警示和震慑其他干部。

通过以上对策和建议的实施，相信可以进一步加强乡村、社区‘小微权力’的监督工作，有效解决滥用职权、失职渎职、腐败问题，推动乡村、社区的经济社会发展，维护党的执政基础，增强人民群众的获得感和幸福感。