城市控规管控：引导性建设胜过指标限定

未来控规管控城市用地开发应该走向以城市设计形态为主导的引导性建设。

严格指标限定开发可能会导致城市规划的僵化和单一化，无法适应城市发展的多样性和变化的需求。而以城市设计形态为主导的引导性建设则可以更好地考虑城市的整体形态、空间布局、交通组织等方面的因素，更好地实现城市的可持续发展。

引导性建设可以通过制定城市设计准则、建设规划、城市设计竞赛等方式，引导开发者按照城市设计的要求进行用地开发，以达到城市整体形态、生态环境、社会文化等方面的目标。这种方式可以灵活地适应城市发展的需求，促进城市的多样性和创新性。

当然，在引导性建设的过程中，仍然需要一定的指标和限制，以确保城市的基本规划要求得到满足，如建筑高度、绿地比例、交通配套等方面的指标。但是这些指标应该是灵活可调整的，以适应城市的发展需求和变化。

因此，未来控规管控城市用地开发应该走向以城市设计形态为主导的引导性建设，既能保证城市规划的合理性和可持续性，又能满足城市发展的多样性和创新性的需求。