增人不增地，减人不减地：中国未来发展方向

实施'增人不增地，减人不减地'政策后，可能会发生以下改变：

人口增长控制：政府将通过控制人口数量来实现不增加土地使用面积的目标。可能会采取一系列措施，如加强计划生育政策、提高生育成本、推广合理的生育观念等，以控制人口增长速度。
土地利用优化：政府将加强土地规划和管理，优化土地利用结构，以提高土地使用效率。可能会加强土地节约集约利用，推动城市更新和土地整治，鼓励农村土地集约经营，减少土地浪费现象。
城市发展转型：由于人口增长受限，城市发展将更加注重提高人口质量和城市品质。政府可能会加大城市建设和改造力度，提升城市功能和环境质量，提供更好的公共服务设施，改善人居环境。
农村改革与发展：农村地区将面临人口减少的压力，政府可能会加强农村改革与发展，推动农村经济结构转型升级，提高农民收入水平，改善农村基础设施和公共服务条件，促进农村富裕稳定。
社会保障和公共服务：随着人口结构的变化，政府将加强社会保障和公共服务体系建设。可能会加大对教育、医疗、养老等领域的投入，提高社会保障水平，保障人民的基本生活需求。

总体而言，实施'增人不增地，减人不减地'政策将有助于实现人口和土地资源的可持续利用，推动城乡经济社会的协调发展。但具体的改变还受到政府政策、经济发展水平和社会变化等多种因素的影响。