以工代赈：人力优先，助力脱贫致富

以工代赈是指利用劳动力来进行赈济，即通过劳动来帮助贫困人口脱贫致富。'不用机械'的含义是尽量不依赖机械化生产方式，而是通过人工劳动来完成生产任务。这意味着鼓励用人工劳动取代机械化生产，以提供更多的就业机会，促进经济发展和社会稳定。

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