多元主体协同参与，构建可持续养老服务体系

政府作为规划者、引领者和基本养老服务的主要提供者，应当积极发挥引导和支持的作用，促进市场、行业、社会组织和个人的良性互动，形成一个多元主体协同参与的基本养老服务供给体系。同时，政府应当引导高品质、多样化的非基本养老服务发展，构建起多层次可持续的养老服务体系，使老年人群体老有所养、老有所依、老有所安、老有所乐。政府应当给予资金和补贴支持养老服务行业的发展，承担调控和规范的职责，出台具有实操性和科学性的政策文件，监管养老服务市场的秩序，规范市场主体的服务行为。政府还可以通过政府购买养老服务的方式，免费向老人提供养老服务，或由慈善企业作为公益项目从市场采购养老服务免费提供给老年人。