清产核资：16 年未开展的原因及未来趋势

清产核资是国资委根据国家专项要求或企业需要，按照规程，组织企业进行财务清理，资产清查，价值重估，损溢认定，核实国有资金，完善制度的活动。开展核资的原因是账面价值与实际不符合，不符合的原因是：财务核算的历史成本原则，投资审核制度造成企业投资未审核资产形成账外资产，坏账损失等。新中国成立以来，经历六次全国范围的清产核资，1951-1952年是建国摸底，1962-1964年是大跃进损失清理，1971-1974年是文革时核定流动资金，1979-1981年是改革时核销损失，1992-1995年是体制转轨市场经济，2003-2004年是成立国资委考核保值增值定基期数据。迄今已经有19年没有开展全国范围的清产核资。

清产核资本质是核定国有资本总量与结构。较产权登记的国资总量，与年度国资统计的国资总量，清产核资的总量应该是更准确，但是就国企来说，首先，企业国有资本金没有反映所有者权益中国资权益总量，其次，即使国企所有者权益中国有资本股权价值也是一种财务管理的账面价值，如果是上市公司，其股市中国有股市值更准确反映企业国资价值，因为这种市场价值包含企业管理价值，或称全要素生产率，这是财务账面价值不反应的，类似商誉价值。因此，国企国有资本金市值准确性高于清产核资价值。

当前国有企业进行混合制改革，实行员工持股与管理层股权激励改革，还有相当多国资以基金方式参股社会企业，外资企业，政府不方便对所有国家出资企业清产核资，特别是国资不控股的情况下，比如，你参股10%，要求对企业清产核资，控股股东有否决权。因此，相较历史上十年一次的全国性清产核资，16年来，没有对全国经营性国资进行清产核资有可能是不可行，即不控股的出资企业不同意清产核资，也可能是清产核资的国有资本金账面价值不能准确反映国资的实际价值，比如股票市场价值，还有可能没有达到进行清产核资的历史背景需求。

同学们认为还可能是什么原因以致16年了都没有开展全国性的经营性国有资产的清产核资活动？

可能还有以下原因导致16年来没有开展全国性的经营性国有资产的清产核资活动：

国有企业的数量庞大，清产核资需要耗费大量的人力、物力和财力，可能会对企业造成不良影响。
清产核资的过程中，可能会涉及到一些敏感问题，例如国有资产流失、腐败问题等，可能会引发社会不稳定因素，政府可能考虑避免这种风险。
在市场经济的背景下，国有企业与私营企业之间的竞争日益激烈，政府可能担心清产核资会削弱国有企业的竞争力。
政府可能认为，目前国有企业的经营状况良好，没有必要进行清产核资。

随着国有企业改革的不断深化，清产核资的必要性将会越来越高。未来，政府可能会考虑采取更加灵活、科学的清产核资方式，例如，对部分国有企业进行 выборочная清产核资，或者将清产核资与国有企业改革、资产重组等工作结合起来。