新加坡公务员薪酬水平决定机制解析：以市场调查为基础的调整方法

新加坡公务员的薪酬水平一直以来备受关注，其独特的薪酬决定机制也引发了广泛讨论。该机制的核心是以市场调查为基础，通过比较不同职业的薪酬水平来确定公务员的薪酬。

早期的薪酬决定方法是，将六类职业（医生、律师、会计师、工程师、建筑师和银行经理）的薪酬水平作为参考，从中找出薪酬水平排在第15位的那个人的薪酬作为超G级公务员(SR9级)的薪酬标准。后来，新加坡政府分别于2008年和2012年做了一些微调。2008年对普通公务员的薪酬水平决定做了微调，从原来取平均值的做法改为取中位数。具体做法是，从上述六个职业的32岁劳动者中分别找出薪酬水平最高的八个人，共计48个人，然后再将这48个人进行薪酬排序，最后直接将排名第15位的那个薪酬水平确定为超G级普通公务员(SR9级)的薪酬标准。2012年1月10日，新加坡政府对部长及其他政治任命官员的薪酬比较方法进行调整。这次调整最大的变化在于，不再将来自特定的六类职业的高收入人群作为比较对象，而是不考虑职业类别，先找出薪酬水平最高的1000 名新加坡人，找到他们的薪酬中值，然后直接将这一薪酬中值的60%确定为新加坡内阁部长初任级别(即MF4级)的薪酬水平。至于其他部长及以上级别的薪酬水平，则以MF4级薪酬作为基准级别，按照既定的比较比率来确定，比如，MR1、MF2和MR3分别是MR4的1.6、1.4和1.2倍。副总理的薪酬为MB4级的1.7倍，总理的薪酬为MP4级的2倍。

新加坡公务员行政级别、薪酬等级对应一览表

| 行政级别 | 行政级别说明 | 薪酬等级 | |---|---|---| | | 总理 | 总理 | PM | | 副总理 | 副总理 | DPM | | 特N级 | | MRI | | 特I级 | 部长及以上级别的政务官 | Dr MR2 | | 特Ⅱ级 | | MR3 | | 特I级 | | MR4 | | 超B级 | | SR5 | | 超C级 | 高级公务员 | SR6 | | 超D级 | | SR7 | | 超E级 | | SR8 | | 超G级 | | SR9 | | 高级局长助理 | | R10 | | 局长助理 | 普通公务员 | R11 | | 助理秘书 | | R12 | | 高级行政助理 | | R13 | | 行政助理 | | R14 |

资料来源：刘听，柴茂昌，董克用，新加坡公务员薪酬平衡比较机制及其启示.经济社会体制比较，2014(4).

思考题 1.新加坡基于市场调查决定和调整公务员薪酬水平的做法有何优点和缺点？ 2.能否将新加坡公务员的薪酬水平调查决定机制运用于我国公务员的薪酬水平决定和调整？为什么？你建议中国怎样进行公务员薪酬水平的决定和调整？

内容：

优点：

基于市场调查，反映了市场上同等职业的薪酬水平，有一定的客观性；
将不同职业的薪酬进行比较，能够避免某些职业的薪酬过高或过低，实现薪酬的平衡性；
不定期进行微调，能够及时反映市场变化，保证薪酬的合理性和竞争力。

缺点：

可能存在调查样本不足或不够代表性的情况，导致薪酬水平不准确；
只考虑市场薪酬水平，忽略了公务员的特殊性和社会责任，容易导致薪酬过低或不合理。

**不能完全运用。**因为新加坡和中国在经济、政治、文化等方面存在差异，不同的国情和国家制度会对公务员薪酬水平的决定和调整产生影响。中国应该考虑自身国情，适度借鉴其他国家的经验，制定符合国情的公务员薪酬水平决定和调整机制。建议考虑以下方面：

综合考虑公务员的特殊性和社会责任，不能仅仅以市场薪酬为基础；
建立更完善的薪酬调整机制，定期进行调整，及时反映市场变化；
强化对公务员薪酬的监管和公开，加强社会监督。