软件项目管理案例：电子政务公文流转系统开发中的困境与应对

某集团公司下属信息技术有限公司新接到一个有关电子政务公文流转系统的软件项目，张华作为公司派出的项目经理，带领项目组开始进行项目的研发工作。

张华以前是一名老技术人员，从事 JAVA 开发多年，是个细心而又技术扎实的老工程师。在项目初期，张华制定了非常详细的计划，项目组人员的工作都被安排得满满的，为加快项目的进度，张华制定项目计划后即分发到项目组成员中开始实施，然而，随着项目的进展，由于项目需求不断变更，项目组人员也有所更换，项目组已经没有再按照计划来进行工作，大家都是在当天早上才安排当天的工作事项，张华每天都要被工作安排搞得焦头烂额，项目开始出现了混乱的局面。

项目组的一名技术人员甚至在拿到项目计划的第一天就说'计划没有变化快，要计划有什么用'，然后只顾埋头编写自己的程序。一边是客户在催着快点将项目完工，要尽快将系统投入使用；另一边是分公司管电子政务项目的李总在批评张华开发项目任务没有落实好。

请回答下列问题：

说明张华制定的项目计划应包括的主要内容。
说明张华制定项目计划出现的问题。
若你是张华，面对出现的混乱局面，如何处理？

内容：

张华制定的项目计划应包括以下主要内容：

项目目标和范围：明确项目的目标和范围，以便确定项目的工作内容和成果。
时间计划：制定项目工作的时间表和进度计划，包括各个阶段的截止日期、关键路径分析等。
人员分工：确定项目组成员的角色和职责，分配任务和工作量。
风险管理计划：评估项目可能面临的风险和障碍，制定相应的应对措施。
质量管理计划：制定项目的质量标准和管理方法，包括测试、验收等。
资源管理计划：确定项目所需的资源，包括人员、技术设备、资金等。

张华制定项目计划出现的问题包括：

计划缺乏弹性：张华制定的计划过于详细和死板，没有考虑到项目需求变化的情况，导致计划难以执行。
人员变动：由于项目组人员的不断更换，导致原计划无法继续执行，工作分配不明确。
项目需求变更：客户的需求不断变化，导致原计划无法满足客户需求，项目进度受到影响。
项目管理不当：张华没有对项目进行有效的管理和监控，导致项目进展失控，出现混乱局面。

如果我是张华，面对出现的混乱局面，我会采取以下措施：

重新评估项目需求：与客户进行沟通，了解客户的实际需求，重新确定项目的目标和范围。
重新制定计划：根据新的需求和实际情况，重新制定项目计划，包括时间计划、人员分工、风险管理计划等。
加强沟通和协调：与项目组成员进行沟通和协调，明确各自的工作内容和责任，及时解决问题和调整计划。
加强项目管理和监控：制定有效的项目管理和监控计划，及时跟进项目进展情况，发现问题及时解决，确保项目按时高质量完成。