电子政务公文流转系统项目管理案例：计划制定与实施的困境

某集团公司下属信息技术有限公司新接到一个有关电子政务公文流转系统的软件项目，张华作为公司派出的项目经理，带领项目组开始进行项目的研发工作。

张华以前是一名老技术人员，从事 JAVA 开发多年，是个细心而又技术扎实的老工程师。在项目初期，张华制定了非常详细的计划，项目组人员的工作都被安排得满满的，为加快项目的进度，张华制定项目计划后即分发到项目组成员中开始实施，然而，随着项目的进展，由于项目需求不断变更，项目组人员也有所更换，项目组已经没有再按照计划来进行工作，大家都是在当天早上才安排当天的工作事项，张华每天都要被工作安排搞得焦头烂额，项目开始出现了混乱的局面。

项目组的一名技术人员甚至在拿到项目计划的第一天就说'计划没有变化快，要计划有什么用'，然后只顾埋头编写自己的程序。一边是客户在催着快点将项目完工，要尽快将系统投入使用；另一边是分公司管电子政务项目的李总在批评张华开发项目任务没有落实好。

请回答下列问题：

1．说明张华制定的项目计划应包括的主要内容。 2.说明张华制定项目计划出现的问题。

内容：

张华制定的项目计划应包括的主要内容包括但不限于以下几个方面：

项目目标和范围：明确项目的预期成果、所需资源、时间和成本等方面的要求。
工作分解结构（WBS）：将项目目标分解为可管理的小任务，形成一个层次结构的工作分解结构。
项目进度计划：根据任务之间的依赖关系和资源可用性，制定任务完成的时间表和关键路径，以确保项目按时完成。
项目资源计划：确定项目所需的人力、物力、财力等资源，并分配给对应的任务。
风险管理计划：识别项目可能面临的风险，制定应对措施和应急计划，以减轻或避免风险对项目的影响。
项目质量计划：明确项目的质量标准和验收标准，制定质量保证和控制措施，以确保项目交付的产品或服务符合要求。

张华制定项目计划出现的问题主要包括以下几个方面：

计划不够灵活：由于项目需求不断变更，原有计划已不能满足实际需求，但张华并没有及时更新计划，导致项目组人员无法按照计划进行工作。
缺乏沟通和协作：项目组成员之间缺乏有效的沟通和协作，导致工作分配不当，任务交叉和漏洞频出。
成员变动较大：项目组成员经常更换，导致项目组稳定性不足，成员之间缺乏默契和协作，影响项目进度和质量。
项目经理控制不足：张华作为项目经理，在项目进展过程中没有及时发现和解决问题，导致项目出现混乱和延误。同时，他也没有有效地协调项目组成员之间的工作关系，导致工作效率不高。