社区负担过重：基层社会治理新模式的困境

近年来，各级政府积极推进简政放权，提升社区公共服务能力，相关政府职能部门在落实权力下放的同时，把大量属于自身部门职责的行政工作'下放'到社区，大大增加了社区和网格员的负担。社区行政事务多、台账报表多、不合理的证明多，有的社区上墙的工作职责近百项，与中央、省、市要求为社区减负的大方向相背离，也造成社区网格化服务管理这一基层社会治理新模式负担过重、运行不畅。

社区负担过重的一个明显表现是社区行政事务过多。社区作为基层组织，本应主要负责社区居民的基本生活服务和管理工作，但由于上级政府将大量行政工作下放到社区，社区不仅要承担本身的职责，还要处理来自上级部门的各类行政事务。比如，社区需要处理居民的户籍、社保、教育、医疗等方面的问题，这些本应由相关部门负责的工作被下放到社区，使得社区的工作量大大增加。

另外，社区还承担了大量的台账报表工作。为了履行上级政府的监管要求，社区需要填写各类台账和报表，如人口统计表、社会治安情况报告等。这些工作对于社区来说是繁琐而耗时的，占用了社区工作人员大量的时间和精力。

此外，还存在一些不合理的证明要求。有些政府部门要求居民在某些事项上提供不必要的证明材料，如租房证明、婚姻证明等，这些证明的开具和审核工作通常由社区承担。这不仅增加了社区的工作负担，也给居民带来了不必要的麻烦。

综上所述，社区负担过重的原因主要是上级政府将大量属于自身部门职责的行政工作下放到社区。这些工作不仅超出了社区的职能范围，也与中央、省、市要求为社区减负的目标相背离。社区在承担这些工作的同时，还要保证社区基本服务的正常运行，导致社区网格化服务管理这一基层社会治理新模式负担过重、运行不畅。