盖州市信访维稳安保工作预案

为了维护好省委巡视组驻地、沿途、市政府周边信访维稳和治安秩序，做好信访维稳安保工作，特制定以下工作预案：

一、即日起，用两天时间集中清理到巡视组驻地上访聚集人员。由市信访局在巡视组驻地工作人员及时进行现场疏导，劝解告知上访人员到市信访大厅或其他指定接待场所上访。市公安局维持巡视组驻地秩序的公安干警要积极会同市信访局工作人员向来访群众宣传国家、省、市关于维护信访秩序等有关法律法规，并告知其到市信访大厅或指定接待场所反映诉求，对被劝导到市信访大厅的信访人，信访接待人员要及时组织协调涉事地区和部门(单位)迅速接待解决诉求，疏导信访人思想情绪，宣传有关法律、法规，防止重新回流到巡视组驻地聚集、冲击巡视组驻地，控制好现场事态。

当信访群体人员经反复劝导无效，仍聚集、滞留在巡视组驻地出现过激行为时，由现场公安干警立即予以制止，收缴传单和横幅等物品，及时固定违法行为证据，进行强制带离。

二、4月10日当天早晨，市信访局、市公安局、市交警大队、西城派出所各指派一名分管领导负责巡视组驻地接访和现场处置工作，选派具有丰富处置突发及群体性事件经验、责任心强的工作人员和公安干警值班，确保巡视组驻地及周边区域秩序良好。

8名警力着便装在巡视组驻地大厅，观察是否有来访人员，掌握酒店大厅人员动态，做好安检及来访人员身份核实工作，如有发现与工作无关人员，立即清除楼内，发现上访和聚集人员不予接谈，要立即驱逐、带离。

市交警大队在省委巡视组出发前十分钟，维护好巡视组驻地周边及沿途交通秩序，保证出行车辆畅通。

市信访局指派工作人员，在巡视组出行前进行沿路巡视，发现上访人员要立即采取措施，防止上访人员拦截巡视组车辆。

三、市公安局特勤维稳大队全员上岗，负责市政府大楼内及周围广场秩序维护，引导信访人到市信访大厅，当信访人经疏导后仍滞留时，由特勤维稳大队强制带离，防止信访人冲击市委、市政府办公场所，控制好现场事态，确保市政府机关及周边区域秩序良好。

四、市信访局成立三个工作小组，分别负责巡视组驻地、沿途巡线、市政府门前的信访工作。

五、严格落实市级领导干部接访制度，当天值班市级领导要在市信访大厅接待来访群众，不得空岗，如遇特殊情况需调整，自行协商调整并向信访局备案，严禁漏岗。

六、各乡镇办事处的信访工作组要全员上岗，驻信访局开展接访工作，随来随接，做好来访群众的思想疏导工作，如发生集体访、群体性事件，各单位主要领导要第一时间到现场做好接劝返工作，消除风险隐患。

七、市信访局、市公安局、各属地属事单位在获悉上访人员到巡视组驻地聚集或可能发生极端事件的预警信息后，要及时上报信访稳定工作领导小组和处置突发事件应急工作组。领导小组根据预警信息紧急程度通知属地党委、政府和属事部门派工作组在规定时间内到现场，参与协调处置、接待处理上访群体。对发生20人以上、50人以下群体聚集上访的，由涉事地区和部门(单位)分管领导带队到现场接待处置；50人以上群体聚集上访的，由分管副市级领导和涉事地区和部门(单位)主要领导带队到现场接待处置。

根据以上，制定工作预案。

内容：为了维护在巡视组驻地、沿途和市政府周边的信访维稳和治安秩序，本预案规定了以下工作步骤：

清理到巡视组驻地上访聚集人员：市信访局要及时进行现场疏导，劝解告知上访人员到市信访大厅或其他指定接待场所上访。市公安局要积极会同市信访局工作人员向来访群众宣传国家、省、市关于维护信访秩序等有关法律法规，防止重新回流到巡视组驻地聚集、冲击巡视组驻地，控制好现场事态。
接访和现场处置工作：市信访局、市公安局、市交警大队、西城派出所各指派一名分管领导负责巡视组驻地接访和现场处置工作。警力要观察是否有来访人员，掌握酒店大厅人员动态，做好安检及来访人员身份核实工作，如有发现与工作无关人员，立即清除楼内，发现上访和聚集人员不予接谈，要立即驱逐、带离。
周边区域秩序维护：市公安局特勤维稳大队全员上岗，负责市政府大楼内及周围广场秩序维护，引导信访人到市信访大厅，当信访人经疏导后仍滞留时，由特勤维稳大队强制带离，防止信访人冲击市委、市政府办公场所，控制好现场事态，确保市政府机关及周边区域秩序良好。
工作小组负责巡视组驻地、沿途巡线、市政府门前的信访工作。
市级领导干部接访制度：严格落实市级领导干部接访制度，当天值班市级领导要在市信访大厅接待来访群众，不得空岗，如遇特殊情况需调整，自行协商调整并向信访局备案，严禁漏岗。
乡镇办事处的信访工作组要全员上岗，驻信访局开展接访工作，随来随接，做好来访群众的思想疏导工作。
预警信息和处置突发事件应急工作组：市信访局、市公安局、各属地属事单位在获悉上访人员到巡视组驻地聚集或可能发生极端事件的预警信息后，要及时上报信访稳定工作领导小组和处置突发事件应急工作组。领导小组根据预警信息紧急程度通知属地党委、政府和属事部门派工作组在规定时间内到现场，参与协调处置、接待处理上访群体。