上海市绿化市容系统政治监督调研报告：具体化、精准化、常态化推进路径

一、背景介绍

上海市是中国最大的城市之一，也是全国经济发展最为迅猛的地区之一。随着城市的不断扩张和人口的不断增加，城市的绿化和市容管理问题也日益凸显。为了解决这些问题，上海市政府成立了上海市绿化和市容管理局，负责城市的绿化和市容管理工作。

为了推进上海市绿化市容系统政治监督的具体化、精准化、常态化，我们对上海市绿化和市容管理局下辖的22家直属单位进行了现场座谈调研，以了解他们在绿化和市容管理工作中所面临的问题和困难，以及他们对政治监督的认识和理解。本报告将对这些调研结果进行总结和分析，提出具体的推进措施。

二、调研结果分析

1. 上海市公共绿地建设事务中心

上海市公共绿地建设事务中心是上海市绿化和市容管理局下属的一个机构，主要负责城市公共绿地的规划、建设和管理工作。在调研中，该中心的工作人员表示，他们在绿化和市容管理工作中所面临的最大问题是资金问题和人才问题。由于公共绿地建设需要大量的资金投入，而政府的财政收入有限，因此很难满足他们的需求。此外，他们也缺乏专业的人才，这也给他们的工作带来了很大的困难。

2. 上海动物园

上海动物园是上海市内最大的动物园，也是全国著名的动物园之一。在调研中，该动物园的工作人员表示，他们在绿化和市容管理工作中所面临的最大问题是人员流动性大和职业素质参差不齐。由于动物园是一个特殊的工作场所，很多工作人员的工作经验和专业知识都需要长期积累才能够掌握，然而，由于人员流动性大，很多工作人员都没有足够的时间来积累这些经验和知识，这就给他们的工作带来了很大的困难。

3. 上海植物园

上海植物园是上海市内最大的植物园之一，也是全国著名的植物园之一。在调研中，该植物园的工作人员表示，他们在绿化和市容管理工作中所面临的最大问题是资源不足和环保意识不够。由于植物园需要大量的资源投入，而政府的财政收入有限，因此很难满足他们的需求。此外，很多游客在植物园内乱扔垃圾、随意采摘植物等行为，也给他们的工作带来了很大的困难。

4. 上海共青森林公园

上海共青森林公园是上海市内最大的森林公园之一，也是全国著名的森林公园之一。在调研中，该森林公园的工作人员表示，他们在绿化和市容管理工作中所面临的最大问题是游客素质不高和环境污染问题。由于森林公园是一个自然保护区，游客需要遵守一定的规定和限制，但是很多游客并不遵守这些规定和限制，给公园的环境带来了很大的污染。

5. 上海古猗园

上海古猗园是上海市内著名的园林景点之一，也是全国著名的园林景点之一。在调研中，该古猗园的工作人员表示，他们在绿化和市容管理工作中所面临的最大问题是游客数量过多和管理难度大。由于古猗园是一个历史悠久的园林景点，吸引了大量的游客前来观光，但是这也给园林的管理工作带来了很大的困难。

6. 上海市园林科学规划研究院

上海市园林科学规划研究院是上海市内著名的园林科学研究机构之一，也是全国著名的园林科学研究机构之一。在调研中，该研究院的工作人员表示，他们在绿化和市容管理工作中所面临的最大问题是人才短缺和研究经费不足。由于园林科学是一门复杂的学科，需要有专业的人才来从事研究工作，但是目前园林科学人才短缺，这给研究工作带来了很大的困难。

7. 上海市绿化管理指导站

上海市绿化管理指导站是上海市内著名的绿化管理机构之一，主要负责城市绿化管理的指导和咨询工作。在调研中，该指导站的工作人员表示，他们在绿化和市容管理工作中所面临的最大问题是公众意识不够和管理难度大。由于城市绿化管理需要广大市民的支持和配合，但是很多市民并不重视绿化管理工作，这给工作人员的工作带来了很大的困难。

8. 上海市绿化和市容(林业)工程安全质量监督管理站

上海市绿化和市容(林业)工程安全质量监督管理站是上海市内著名的绿化和市容工程监督机构之一，主要负责对城市绿化和市容工程的安全和质量进行监督管理工作。在调研中，该监督管理站的工作人员表示，他们在绿化和市容管理工作中所面临的最大问题是监督难度大和监督手段单一。由于城市绿化和市容工程的种类繁多，监督难度很大，而目前的监督手段也比较单一，不能够完全满足监督工作的需求。

9. 上海市林业总站

上海市林业总站是上海市内著名的林业机构之一，主要负责城市林业的规划和管理工作。在调研中，该林业总站的工作人员表示，他们在绿化和市容管理工作中所面临的最大问题是人才短缺和资金不足。由于城市林业需要大量的人力和物力投入，而政府的财政收入有限，因此很难满足他们的需求。

10. 上海市崇明东滩自然保护区管理事务中心

上海市崇明东滩自然保护区管理事务中心是上海市内著名的自然保护区管理机构之一，主要负责崇明东滩自然保护区的管理工作。在调研中，该管理事务中心的工作人员表示，他们在绿化和市容管理工作中所面临的最大问题是资源不足和环保意识不够。由于崇明东滩自然保护区是一个自然保护区，需要大量的资源投入来进行保护工作，而政府的财政收入有限，因此很难满足他们的需求。此外，很多游客在保护区内乱扔垃圾、随意采摘植物等行为，也给他们的工作带来了很大的困难。

11. 上海市野生动植物和自然保护地研究中心

上海市野生动植物和自然保护地研究中心是上海市内著名的野生动植物研究机构之一，主要负责城市野生动植物的研究和保护工作。在调研中，该研究中心的工作人员表示，他们在绿化和市容管理工作中所面临的最大问题是人才短缺和研究经费不足。由于野生动植物的研究需要专业的人才和大量的经费投入，而目前市场上的野生动植物研究人才短缺，经费也不足，这给研究工作带来了很大的困难。

12. 上海滨江森林公园

上海滨江森林公园是上海市内著名的森林公园之一，也是全国著名的森林公园之一。在调研中，该森林公园的工作人员表示，他们在绿化和市容管理工作中所面临的最大问题是游客素质不高和环保意识不够。由于森林公园是一个自然保护区，游客需要遵守一定的规定和限制，但是很多游客并不遵守这些规定和限制，给公园的环境带来了很大的污染。

13. 上海辰山植物园

上海辰山植物园是上海市内著名的植物园之一，也是全国著名的植物园之一。在调研中，该植物园的工作人员表示，他们在绿化和市容管理工作中所面临的最大问题是资源不足和环保意识不够。由于植物园需要大量的资源投入，而政府的财政收入有限，因此很难满足他们的需求。此外，很多游客在植物园内乱扔垃圾、随意采摘植物等行为，也给他们的工作带来了很大的困难。

14. 上海市环境学校

上海市环境学校是上海市内著名的环境教育机构之一，主要负责开展环境教育和宣传工作。在调研中，该环境学校的工作人员表示，他们在绿化和市容管理工作中所面临的最大问题是宣传难度大和宣传效果不佳。由于环境教育需要针对不同的受众群体进行宣传，而受众群体的特点和需求各不相同，宣传难度很大，同时目前的宣传手段也比较单一，不能够完全满足宣传工作的需求。

15. 上海市绿化和市容管理局老干部活动室

上海市绿化和市容管理局老干部活动室是上海市内著名的老干部活动机构之一，主要负责老干部的活动和服务工作。在调研中，该老干部活动室的工作人员表示，他们在绿化和市容管理工作中所面临的最大问题是服务对象缺乏和服务手段单一。由于老干部的需求和特点各不相同，服务难度很大，而目前的服务手段也比较单一，不能够完全满足服务工作的需求。

16. 上海市公园管理事务中心

上海市公园管理事务中心是上海市内著名的公园管理机构之一，主要负责城市公园的规划、建设和管理工作。在调研中，该管理事务中心的工作人员表示，他们在绿化和市容管理工作中所面临的最大问题是资金问题和人才问题。由于公园建设需要大量的资金投入，而政府的财政收入有限，因此很难满足他们的需求。此外，他们也缺乏专业的人才，这也给他们的工作带来了很大的困难。

17. 上海市市容景观事务中心

上海市市容景观事务中心是上海市内著名的市容景观管理机构之一，主要负责城市市容景观的规划、建设和管理工作。在调研中，该事务中心的工作人员表示，他们在绿化和市容管理工作中所面临的最大问题是资金问题和人才问题。由于市容景观建设需要大量的资金投入，而政府的财政收入有限，因此很难满足他们的需求。此外，他们也缺乏专业的人才，这也给他们的工作带来了很大的困难。

18. 上海市绿化和市容宣传教育中心

上海市绿化和市容宣传教育中心是上海市内著名的绿化和市容宣传教育机构之一，主要负责城市绿化和市容的宣传教育工作。在调研中，该宣传教育中心的工作人员表示，他们在绿化和市容管理工作中所面临的最大问题是宣传难度大和宣传效果不佳。由于绿化和市容宣传教育需要针对不同的受众群体进行宣传，而受众群体的特点和需求各不相同，宣传难度很大，同时目前的宣传手段也比较单一，不能够完全满足宣传工作的需求。

19. 上海市绿化和市容管理局行政服务中心

上海市绿化和市容管理局行政服务中心是上海市内著名的绿化和市容行政服务机构之一，主要负责为市民提供绿化和市容方面的行政服务。在调研中，该行政服务中心的工作人员表示，他们在绿化和市容管理工作中所面临的最大问题是服务对象多样和服务需求复杂。由于绿化和市容方面的行政服务对象涵盖了各行各业，服务需求也比较复杂，服务难度很大，同时目前的服務手段也比较单一，不能够完全满足服务工作的需求。

20. 上海市绿化和市容管理局

上海市绿化和市容管理局是上海市政府的直属机构，负责城市绿化和市容管理的总体规划、组织实施和监督管理工作。在调研中，该局的工作人员表示，他们在绿化和市容管理工作中所面临的最大问题是资金不足和人才缺乏。由于城市绿化和市容管理工作需要大量的资金投入和人才支持，而目前政府的财政收入有限，人才储备也不足，这给他们的工作带来了很大的困难。

21. 上海市绿化和市容管理局党委

上海市绿化和市容管理局党委是该局的领导核心，负责该局的政治方向、思想建设、组织建设、作风建设和制度建设等工作。在调研中，该局党委的工作人员表示，他们在政治监督工作中所面临的最大问题是监督机制不完善和监督手段不足。由于目前绿化和市容系统的政治监督机制还不够完善，监督手段也比较单一，不能够完全满足政治监督工作的需求。

22. 上海市绿化和市容管理局纪委

上海市绿化和市容管理局纪委是该局的纪律监督机构，负责对该局的党员干部进行监督和执纪问责。在调研中，该局纪委的工作人员表示，他们在政治监督工作中所面临的最大问题是监督范围广和监督难度大。由于绿化和市容系统涉及的单位和人员众多，监督范围很广，监督难度很大，同时目前的监督手段也比较单一，不能够完全满足监督工作的需求。

三、推进措施

1. 加强政治理论学习，提高政治素养

要加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，深刻领会其精神实质和核心要义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

2. 建立健全监督机制，完善监督体系

要建立健全党委领导、纪委监督、部门协同、群众参与的政治监督机制，形成纵向到底、横向到边的监督体系，确保政治监督全覆盖、无死角。

3. 创新监督方式方法，提升监督效能

要坚持问题导向，运用好谈话函询、提醒谈话、诫勉谈话、批评教育等方式，督促整改问题。要加强大数据分析，运用好信息化手段，提高监督效率和精准度。

4. 严肃追责问责，维护政治纪律

要坚持“有责必问、问责必严”，对政治监督中发现的问题，要严肃追究责任，坚决查处违反政治纪律和政治规矩的行为，形成有力震慑。

5. 加强宣传引导，营造良好氛围

要加强对政治监督工作的宣传引导，让广大党员干部了解政治监督的目的意义，自觉接受监督，积极参与监督，共同营造良好的政治生态。

四、保障措施

1. 加强组织领导

各级党委要高度重视政治监督工作，将其作为一项重要的政治任务抓紧抓实，切实加强组织领导，明确责任分工，确保工作落实。

2. 提供经费保障

要加大对政治监督工作的经费投入，为政治监督工作开展提供必要的经费保障。

3. 加强人才队伍建设

要加强政治监督队伍建设，培养和选拔政治素质过硬、业务能力精湛的政治监督干部，为政治监督工作提供人才支撑。

五、结束语

推进上海市绿化市容系统政治监督的具体化、精准化、常态化，是加强党的领导，全面从严治党，推动绿化市容系统高质量发展的重要保障。我们要认真贯彻习近平总书记关于加强政治监督的重要指示精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断提高政治监督能力和水平，为建设美丽上海、打造“四个中心”和社会主义现代化国际大都市贡献力量。