县域医共体建设面临政策困境：目标不明确、管理混乱

目前，对于县域医共体建设的政策目标还没有达成共识。缺乏卫生健康委、医保局、人力资源部和财政部等部门联合发布规范性文件和地区配套支持政策，同时，在县域医共体建设过程中，政府各部门的管理权责不明确，存在多头管理的情况。

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