按照规律摆放图形：第28个图形是什么？

题目中没有给出规律，因此需要先观察给出的前几个图形，找出它们之间的关系，才能推出第28个图形是什么。

首先看到题目中给出的第一个图形：

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这个图形看起来像一个五角星，由5行组成，每行由3个'*'和1个空格组成。接下来观察第二个图形：

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这个图形仍然由5行组成，每行由不同数量的''和空格组成。从中可以看出，这个图形是在第一个图形的基础上进行了扩展，每行多出了两个''和两个空格。同时，第一行和最后一行的''数量减少了1个。第三行和第四行则中间出现了一个''。

观察第三个图形：

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这个图形仍然由5行组成，但是每行的''和空格的数量都不同。从中可以看出，这个图形是在第二个图形的基础上进行了扩展，每行多出了两个''和两个空格。同时，第一行和最后一行的''数量减少了1个。第三行和第四行的''数量和空格数量都增加了1个。

观察前三个图形，可以发现它们都是由一定规律的'*'和空格组成的。同时，每个图形都在前一个图形的基础上进行了扩展。因此，可以推测第28个图形也遵循这个规律，是在第27个图形的基础上进行扩展后得到的。

由于第27个图形比较复杂，这里就不给出具体的图形了。但是，根据前面的规律，可以预测第28个图形应该比第27个图形多出两个''和两个空格，同时第一行和最后一行的''数量应该减少1个，第三行和第四行的'*'数量和空格数量应该增加1个。

综上所述，按照给出的规律，第28个图形应该是一个五角星形状，由5行组成，每行由27个''和12个空格组成。其中，第一行和最后一行的''数量为13个，第三行和第四行的'*'数量和空格数量为14个。