新经济政策的实质与目的：巩固工农联盟

**“新经济政策的实质是无产阶级同农民的联盟，是先锋队无产阶级同广大农民群众的结合。”**由此可见，新经济政策的实行（ ）

A. 是促进国民经济发展的需要

B. 是实现从资本主义向社会主义过渡的需要

C. 是巩固工农联盟的需要

D. 是发展国家资本主义的需要

答案：C

分析：

C选项正确的原因是因为新经济政策的实质是'无产阶级同农民的联盟，是先锋队无产阶级同广大农民群众的结合'。这意味着新经济政策的目的是巩固工农联盟，通过无产阶级和农民的联合来推动社会主义事业的发展。因此，C选项是正确的。

A选项错误的原因是，虽然新经济政策可以促进国民经济的发展，但这并不是其实行的实质和目的。

B选项错误的原因是，新经济政策的实行并不是实现从资本主义向社会主义过渡的需要，而是在社会主义条件下巩固工农联盟的需要。

D选项错误的原因是，新经济政策的实行并不是发展国家资本主义的需要，而是在社会主义条件下推动社会主义事业的发展。