国发1978年104号文件是否适用于农民工退休？

国发1978年104号文件中的退休规定主要针对的是国家机关、事业单位和企业的职工，对农民工并没有明确规定。因此，该文件中的退休规定不适用于农民工。农民工的退休问题需要在相关法律法规的基础上制定相应的政策和措施。目前，我国正在逐步完善农民工社会保障制度，包括退休保障等方面的规定和实施措施。

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