国发1978年104号文件实施主体解析：政府与农村集体经济组织的合作

国发1978年104号，即‘关于实行家庭联产承包责任制的意见’，是由中华人民共和国国务院于1978年发布的一份重要文件。该文件的实施主体是中华人民共和国政府，具体由国务院领导下的地方政府和农村集体经济组织实施。

该文件虽然由政府实施，但需要与农村集体经济组织密切合作。政府需要向农村集体经济组织提供必要的政策支持和经济资金，以确保家庭联产承包责任制的顺利实施。同时，农村集体经济组织也需要积极响应政府的政策，为农民提供必要的支持和帮助，帮助他们实施家庭联产承包责任制。

在实施过程中，政府和农村集体经济组织需要密切协作，共同推进家庭联产承包责任制的实施。政府需要向农村集体经济组织提供必要的政策支持和经济资金，同时农村集体经济组织也需要积极响应政府的政策，为农民提供必要的支持和帮助，帮助他们实施家庭联产承包责任制。只有政府和农村集体经济组织共同努力，才能够实现家庭联产承包责任制的成功实施。