改革开放之初设立四大经济特区的意义：政策实验

答案：A。

这四大经济特区的设立是为了在一定范围内进行政策实验，探索适合中国国情的改革开放道路，为全面推广改革开放政策积累经验和提供参考。因此，这是公共政策实施阶段的政策实验。

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