教育部发布意见：加强高校有组织科研，推动高水平科技自立自强

加强高校有组织科研，推动高水平自立自强

I. 引言

• 教育部印发‘关于加强高校有组织科研推动高水平自立自强的若干意见’的背景和意义。

II. 有组织科研的总体要求

• 充分发挥新型举国体制优势，加强高校有组织科研作出部署。
• 引导高校科技创新更高质量服务国家战略需求。
• 为实现高水平科技自立自强、建设世界重要人才中心和创新高地提供有力支撑。

III. ‘四个下功夫’服务国家

• 服务国家战略需求

  • 加强高校有组织科研是充分发挥高校在国家创新体系中独特优势和重要作用的必然要求。
  • 高校是基础研究的主力军和重大科技突破的策源地，高水平研究型大学是国家战略科技力量的重要组成部分。
  • 加强高校有组织科研是加快实现高水平科技自立自强的必然要求。
  • 加强高校有组织科研是科研组织模式变革的必然要求。
  • 加强高校有组织科研是高校科技创新的重要任务，也是高校强化国家战略科技力量，更好服务国家需求，进而实现‘双一流’建设目标的重要路径。

• 一是在实现重大原始创新突破上下功夫。

  • 启动基础学科研究中心、医药基础研究创新中心建设，持续实施‘高等学校基础研究珠峰计划’，瞄准若干重大前沿科学问题，组织跨学科团队，长期坚持、长期积累，力争不断实现重大原始创新突破。

• 二是在攻克‘卡脖子’问题的基础理论和关键技术上下功夫。

  • 实施‘有组织攻关重大项目培育计划’，既加快战略高技术发展和关键核心技术突破，又瞄准未来科技和产业发展的制高点，把科技的命脉牢牢地掌握在自己手中。

• 三是在服务国家区域发展战略上下功夫。

  • 主动服务国家重大区域发展战略布局，以北京、上海、粤港澳大湾区和成渝地区等为核心，充分发挥高校的区位优势和学科人才优势，强化辐射带动作用，加快科技资源聚集，支撑世界重要人才中心和创新高地建设。

• 四是在提升行业产业发展核心竞争力上下功夫。

  • 主动与行业产业部门和龙头企业加强对接，加快实施‘千校万企’协同创新伙伴行动、‘百校千项’高价值专利培育转化行动、‘百校千城’未来产业培育行动，走好有组织的产学研深度合作‘三部曲’，提升企业核心竞争力，保障产业链、供应链安全稳定。

IV. ‘三个破解’保障实施

• 着力破解科研方向与国家需求衔接不紧密的问题。

  • 高校科研与国家需求对接不够紧密的问题长期存在。
  • 将完善‘双一流’建设动态监测系统，把承担国家重大任务和关键核心技术攻关成效纳入监测体系，引导高校坚持需求导向、问题导向，主动对接国家战略布局。

• 着力破解跨学科、跨学院组建科研团队难的问题。

  • 当前，高校难以组建多学科领域稳定的研究队伍，特别是有利于跨学校、跨学科、跨专业的协同创新机制还有待进一步完善。
  • 以重大任务为牵引，以国家重点实验室、工程研究中心、前沿科学中心、集成攻关大平台等高水平创新平台为依托，建设政策特区，打破学科专业界限，赋予平台或团队负责人职称评定、绩效考核、经费使用、人才引进等自主权，打造敢于攻坚克难的攻关团队。

• 着力破解评价激励机制不完善的问题。

  • 科研团队‘小而散’、科研成果追求‘短平快’、重数量轻质量贡献的状况没有实质性改变。
  • 在职称评定、绩效考核、奖励评审等各类评审活动中，鼓励引导科研人员积极参与重大任务攻关；不简单以科研成果完成人排序作为衡量标准，更加强调科研成果的实际贡献，引导科研人员积极参与重大攻关项目或工程，强化协同创新。

V. ‘四个转变’强化国家战略科技力量

• 自由探索和有组织科研是科研组织的两种模式。新形势下，充分发挥两种不同模式的优势，更有利于高校科技创新高质量发展。

• 在今后科技工作中，我们要继续大力支持自由探索，以更加有效的制度设计，持续为高校广大科研人员开展自由探索的科学研究创造良好环境、提供有力保障，推动自由探索向更高层次、更高水平发展，力争取得更多原创性重大突破。

• 一是在项目组织上，从被动的‘接单式’向主动谋划、主动服务转变，建立重大任务组织机制，主动服务国家重大需求和行业产业发展的需要；

• 二是在平台建设上，从‘自由生长’向定向培育转变，围绕重大需求和攻关任务，加强培育布局；

• 三是在团队建设上，从‘戴帽子’向重实战转变，依托重大科研平台组织实施重大科技任务和重大工程，在实战中发现和造就战略科学家、科技领军人才及其创新团队；

• 四是在支撑引导上，从资源引导向综合施策转变，要更加注重发挥政策的引导作用。