规章制度形同虚设 俗话说 但是有了规章制度却流于形式

这句俗语意味着虽然有了规章制度，但实际上并没有得到有效执行或者说只是形式上的遵守，缺乏实质性的约束和监督。这种情况可能出现在组织、社会或国家的各个层面上。

造成规章制度形同虚设的原因可能有以下几点：

1. 缺乏有效的执行机制：规章制度缺乏明确的责任分工和监督机制，导致规章制度无法得到有效执行。

2. 利益冲突：当规章制度与个人或群体的利益相冲突时，往往会出现规章制度被绕过或者违反的情况。

3. 对规章制度的认同度不高：如果人们对规章制度的认同度低，往往会对其敷衍了事，流于形式。

4. 缺乏监督和惩罚机制：缺乏对规章制度执行情况的监督和及时的惩罚措施，会让违反规章制度者得不到应有的惩罚，从而形同虚设。

为了避免规章制度形同虚设，需要采取以下措施：

1. 建立健全的执行机制：确保规章制度能够得到有效执行，明确责任和监督机制。

2. 加强宣传和教育：提高人们对规章制度的认同度，增强对规章制度的遵守意识。

3. 健全监督和惩罚机制：建立有效的监督机制，及时发现和处理规章制度的违反行为，保证违规者受到应有的惩罚。

4. 定期评估和修订规章制度：及时对规章制度进行评估和修订，确保其与实际情况相符，并且能够得到有效执行