打破信息孤岛：如何实现跨层级、跨地域、跨部门政务系统对接？

要实现跨层级、跨地域、跨部门的业务网上流转审批，就要求各级政府部门的政务系统能够有效对接，实现数据的共享与交换。然而，由于我国各级政府部门在建设政务服务系统时都是自行开发，各个系统都是由各部门委托第三方公司合作开发，在系统设计和开发时，网络通信协议、系统运行环境、数据编码规则等方面的执行标准和体系不一致，导致各级系统无法有效对接，形成了'信息孤岛'。这个问题看起来是技术层面的事，但事实上，'既不是技术问题，也不是权限问题，而是跨部门协调产生的管理问题'。

随着信息技术的进步，系统对接的技术问题可以突破，但政府部门之间如何统一协调管理才是解决问题的关键。目前各级政府都在积极组建大数据管理局，统筹系统政务系统和数据的建设，试图打破'信息孤岛'。然而，在我国行政分权体制的基本国情之下，地域、部门之间存在领导思维理念有差距、经济技术发展不平衡、地方竞争和利益冲突等多种情形，导致彼此之间难以统一协调。

在系统的设计开发和管理使用上，各部门依旧各自为政、各行其道，导致系统难以对接、数据不能互通。虽然一些地方已经在全省范围内推进'最多跑一次'改革，解决了地域内的协调问题，但是对于跨层级、跨地域、跨部门协调管理问题，仍待更高层级的关注和解决。

要解决这个问题，首先需要建立一个统一的政务系统标准和规范，明确各级政府部门在系统设计和开发时的要求和要点。这样可以避免各部门自行开发系统时出现的不一致性问题，为系统对接提供基础。

其次，需要加强各级政府部门之间的沟通和协调机制。可以通过建立跨部门的工作组或委员会，定期召开会议，分享经验和问题，协商解决方案。同时，还可以建立一个中央协调机构，负责统筹各级政府部门的系统对接工作，推动信息共享和交换。

此外，还需要加强对政府部门的管理和监督。可以建立一个绩效评估体系，对各级政府部门的系统对接情况进行评估和考核，激励各部门主动参与系统对接工作。同时，还需要加强对系统运行和数据安全的监管，确保系统的稳定性和数据的保密性。

最后，还需要加强对政府部门人员的培训和能力提升。政务系统的对接和管理需要专业的技术人员和管理人员来支持和推动，因此需要加强对相关人员的培训和能力提升，提高其技术水平和管理能力。

总之，要实现跨层级、跨地域、跨部门的业务网上流转审批，解决政务系统之间的信息孤岛问题，需要在技术突破的基础上，加强政府部门之间的统一协调和管理，建立统一的标准和规范，加强沟通和协调机制，加强对政府部门的管理和监督，以及加强对人员的培训和能力提升。只有通过综合的措施和努力，才能够实现政务系统的有效对接，实现数据的共享与交换，推动政务服务的现代化和便利化。