造纸厂排污被罚，行政复议能否撤回？二次复议如何处理？

案情简介：

河南省某县一造纸厂未经批准擅自在淮河流域设置排污口，向河流排污，被县环保局查处。根据《淮河流域水污染防治暂行条例》，县环保局报请上级环保部门批准后，对造纸厂处以4万元罚款。造纸厂认为罚款过重，申请行政复议。复议期间，环保局将罚款改为3万元，造纸厂同意并撤回申请。但随后，造纸厂又认为3万元罚款仍然过重，再次向复议机关申请复议。

问题：

(1) 本案的行政复议机关是谁？

(2) 造纸厂再次申请复议，复议机关是否受理？

分析：

(1) 本案的行政复议机关：

根据《行政复议法》的规定，对县级环保局作出的行政处罚决定，其上一级环保部门为行政复议机关。因此，本案的行政复议机关是该县所属的市级环保部门。

(2) 复议机关是否受理造纸厂再次申请的复议请求：

复议机关可以选择是否受理造纸厂再次申请的复议请求。

**可以拒绝受理的情况：**如果复议机关认为之前已经进行了充分的复议，且没有新的证据或理由支持造纸厂的申请，可以拒绝受理。在本案中，造纸厂第一次申请复议后，环保局已经降低了罚款金额，且造纸厂也同意并撤回了申请。如果造纸厂没有提供新的证据或理由证明3万元罚款仍然过重，复议机关可以拒绝受理其再次申请。
**可以再次受理的情况：**如果复议机关认为造纸厂提供了新的证据或理由，或者之前的复议存在错误，可以再次受理并进行复议。例如，造纸厂可以提供证据证明其排污行为造成的环境污染程度较轻，或者提供同类案件的处罚案例证明3万元罚款仍然过重等。

总结：

行政复议的撤回是申请人的权利，但撤回申请后再次提出复议请求，复议机关有权根据具体情况决定是否受理。为了维护自身合法权益，当事人在行政复议过程中应当充分准备证据和理由，并在必要时寻求专业人士的帮助。