一新发展理念为引领一场关系发展全局的深刻变革全面开始--在什么中解决发展的不平衡问题

在新发展理念的引领下，可以通过以下方式来解决发展的不平衡问题：

1. 经济结构调整：加大对新兴产业和服务业的支持力度，加强传统产业的转型升级，优化经济结构，促进各地区经济协调发展。

2. 区域协调发展：加强区域间产业、人才、技术、资金等资源的流动和共享，促进各地区协调发展。

3. 生态环境保护：加大生态环境保护力度，推进生态文明建设，实现经济发展与环境保护的良性互动。

4. 社会事业发展：加强社会事业建设，提高教育、医疗、文化等公共服务水平，缩小城乡、区域间的社会事业差距。

5. 政策扶持：加大对欠发达地区和特殊群体的政策扶持力度，促进贫困地区和少数民族地区的经济社会发展。