一新发展理念为引领一场关系发展全局的深刻变革全面开始--在什么中解决发展不平衡问题

在新发展理念为引领的情况下，可以通过以下方式解决发展不平衡问题：

1. 推动区域协调发展。加强地方政府间的合作，促进不同地区之间的资源、产业和人才的流动，实现区域间的协同发展。

2. 加强基础设施建设。加大投资力度，加快交通、能源、通信等基础设施建设，提高经济发展的基础条件，促进不同地区的发展平衡。

3. 实施创新驱动发展战略。加强科技创新，推动产业升级，培育新的经济增长点，促进不同地区的经济发展均衡。

4. 加强社会保障体系建设。完善社会保障制度，保障人民的基本生活，提高农村地区和贫困地区居民的生活水平。

5. 落实区域发展政策。制定和实施针对不同地区的发展政策，促进不同地区的协调发展，确保各地区共同发展。

总之，要解决发展不平衡问题，需要政府在领导下，促进多方面的综合发展，从政策、基础设施、产业、科技、社会保障等多个方面入手，实现不同地区的协调发展。