销售三无口罩，泰康医药公司被重罚！- 行政处罚案例分析

案情简介：

2020年2月20日，泰康医药公司购进一批口罩，销售单价30元/盒，货值金额18000元。3月10日，该市市场监管局联合市公安局抽样检验，发现该批口罩系无生产日期、无厂名厂址、无产品质量合格证明的'三无'口罩。经市场监管局立案调查，截至调查日止，除监督抽样用去3盒外，该批口罩还剩存160盒，销售437盒，违法所得13110元。在调查中查明，上述涉案口罩系泰康医药公司从不明渠道购进，且未按规定验明商品合格证明，不能提供该商品的出厂检验报告书。市场监管局决定给予泰康医药公司如下处罚:没收剩存的该批口罩160盒，没收违法所得13110元;处以商品货值金额一倍罚款，即罚款18000元。

问题分析：

如果市公安局也对该医药公司作出了责令停业整顿并处罚款10000元的处罚决定，是否违反了'一事不再罚'原则?为什么?(8分)

**答：**违反了'一事不再罚'原则。'一事不再罚'原则是指对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。在本案中，泰康医药公司销售'三无'口罩的行为，市市场监管局已经对其进行了罚款处罚，如果市公安局再对其进行罚款，则构成重复处罚，违反了'一事不再罚'原则。需要注意的是，责令停业整顿也属于行政处罚的一种，因此公安局也不能再进行该处罚。

市场监管局作出处罚决定之前，应当对相对人履行哪些告知义务?(8分)

**答：**根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，市场监管局作出处罚决定之前，应当对泰康医药公司履行以下告知义务：

告知其违法行为的事实、证据和法律依据；* 告知其享有的陈述、申辩和要求听证的权利；* 告知其拟作出的行政处罚的种类和幅度；* 告知其如果不服行政处罚决定，可以通过哪些途径寻求救济以及救济的期限。

如果泰康医药公司认为处罚过重，是否可以申请启动听证程序?为什么?如果可以，听证主持人应如何确定?(9分)

**答：**泰康医药公司可以申请启动听证程序。根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条规定，行政机关作出较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。

听证主持人由行政机关指定，应当符合以下条件：

与本案无利害关系；* 公道正派；* 熟悉相关法律法规和业务。

听证主持人负责主持听证程序，保障听证过程的公开、公平、公正。