政策性银行信贷风险概述：定义、特点及中国案例分析

第二章 政策性银行信贷风险概述

2.1 政策性银行的定义与特点（分析中国）

政策性银行是国家金融体系的重要组成部分，在中国经济发展中扮演着独特角色。本章将深入探讨中国政策性银行的定义、特点以及由此产生的信贷风险管理挑战。

定义： 政策性银行是由国家设立或控股的金融机构，其核心目标是服务于国家战略目标，为特定领域提供金融支持，而非追求利润最大化。

中国政策性银行的特点:

1. 鲜明的国家背景: 中国政策性银行由政府直接控股或设立，其股权结构决定了其政策执行者角色，需服从国家意志和政策导向。2. 明确的发展导向: 服务国家重点领域和战略产业是中国政策性银行的主要发展方向，例如支持农村经济、基础设施建设、中小企业发展等，体现国家意志对资源配置的引导作用。3. 突出的政策导向: 政策性银行的信贷资源配置以实现国家经济和社会发展目标为导向，注重社会效益，并接受政府的指导和约束，区别于商业银行的市场化运作机制。4. 特殊的监管与政策支持: 中国政策性银行享有特殊的监管待遇和政策支持，例如获得低成本资金来源（如国债）、政府担保、税收优惠等，以支持其履行政策性职能。

总结: 中国政策性银行的独特属性使其在支持国家战略、促进经济发展方面发挥着不可替代的作用。 然而，政策性目标与商业化经营之间的矛盾也为其带来了独特的信贷风险管理挑战，需要深入分析和有效应对。