锡林郭勒盟无证无照经营监管困境：部门协同与能力建设亟待加强

锡林郭勒盟无证无照经营监管困境：部门协同与能力建设问题探讨

近年来，锡林郭勒盟在推进商事制度改革和加强市场监管方面取得了一定成效，但无证无照经营问题依然存在，严重影响了市场秩序和公平竞争。究其原因，商事登记机关与许可审批部门在查处无证无照经营问题上存在较大分歧，市场监管机构自身能力建设也存在不足，这些问题都亟待解决。

1. 部门协同机制不畅，导致监管责任落实不到位。

部分审批部门仍固守传统的监管理念，未有效落实'谁审批谁监管、谁监管谁负责'的原则，将监管责任推卸给市场监督管理部门。这种'各扫门前雪'的现象导致监管出现真空地带，为无证无照经营提供了可乘之机。

2. 市场监管机构检测能力不足，难以有效支撑监管工作。

市场监管改革后，对商品和服务的质量安全监管要求提高，但锡林郭勒盟基层市场监管机构的检测基础条件薄弱，检测项目覆盖面窄，无法独立完成各类抽检任务，难以有效支撑日常监管和专项整治行动。

3. 抽检工作缺乏针对性和时效性，难以有效发现违法行为。

现行的抽检工作模式僵化，抽检的品种、范围、批次均由上级部门决定，导致基层监管部门只能被动执行，难以根据实际情况灵活调整，难以及时发现和查处违法行为。

4. 缺乏明确的权责划分和协同规范，加剧了监管困境。

目前，缺乏明确的规范性标准来界定商事登记机关、许可审批部门和市场监管部门在无证无照经营监管方面的权责划分，监管协同也缺乏具体的规范和流程指引，导致部门之间难以形成合力，监管效能难以有效提升。

为有效解决上述问题，提升对无证无照经营的监管效能，需要从以下几个方面着手：