帮我换一种表达方式：帮我换一种表达方式：政府系统的规则和整体运转是政府实现公共利益的关键手段而非政府系统的存在所追求的目的。
政府系统的规则和整体运作是实现公共利益的关键方式，而非政府系统的存在本身的目的。
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政府系统的规则和整体运作是实现公共利益的关键方式，而非政府系统的存在本身的目的。
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