帮我换一种表达方式：但全民医疗保障制度面临的首要问题就是：如何在不增加税收的前提下来保证全体公民真正平等地享有高质量的医疗服务同时还要避免国家财政的沉重负担
然而，全民医疗保障制度的主要挑战在于：如何确保所有公民能够平等地获得高质量的医疗服务，而不会增加税收负担或给国家财政带来过重的负担。
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