帮我换一种表达方式：由此可见患者与公立医院医生之间并非直接的委托代理关系而是必须通过地方政府与公立医疗机构这两级委托者对提供医疗服务这个任务进行层层委托才能形成。

从这里可以看出，患者和公立医院医生之间不是直接的委托代理关系，而是需要通过地方政府和公立医疗机构这两个层级的委托者来进行层层委托，才能形成“提供医疗服务”这个任务的关系。

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