总额预付制是调和医共体内部利益矛盾、解决集体行动困境的核心政策工具。

它要求参与医共体的医院和医生提前向政府或保险公司缴纳一定金额的医疗费用，用于向参保患者提供医疗服务。总额预付制的实施可以有效地调动医生、医院和保险公司的积极性，促进医疗卫生服务的提供和管理，使医共体成员共同面对风险和利益，形成合作共赢的局面。同时，总额预付制也可以避免医生和医院为了追求个人利益而过度治疗，降低医疗费用，节省社会资源。总之，总额预付制是医共体建设的重要组成部分，将对优化我国医疗卫生服务体系、提高人民群众健康水平产生积极影响。