主要是政策性金融主导阶段。在这一阶段广东省农村经济基础薄弱农存居民生活贫困储蓄需求低下农村地区面临着严重的资金匮乏。农村地区根本没有商业性金融机构农业保险也完全停办只有农村信用合作社在人民银行的指导下作为基层机构在农村地区开展服务直至 1979 年 2 月恢复农业银行。广东农村金融在这一阶段呈现出明显的政策性、计划性金融的制度特征。

政府通过国家计划的方式来调动资金，实现对农村的投资和支持。主要表现在以下几个方面：

一、政府财政投入

在这一阶段，政府通过财政投入来支持农村经济发展。广东省政府成立了农村财政办公室，建立了农村经济发展基金，并通过农村公路建设、水利建设、电气化建设等方式对农村进行投资。政府还成立了农村信用社，通过政府财政投入来支持信用社的发展。

二、国家信贷政策

国家对农村地区的信贷政策也发生了很大变化。1979年2月，全国恢复了农业银行的营业，开始实行农村信贷政策。政府通过农村信用社和农业银行来发放贷款，支持农民的生产和生活。此外，政府还出台了一系列的信贷政策，例如，对农村信用合作社的贷款进行优惠，支持农村电气化建设等。

三、农业保险政策

在这一阶段，农业保险完全停办，政府通过财政投入来支持农村灾害救助工作。政府通过成立农村救灾基金，对农民的灾害损失进行赔偿和救助，保障了农民的生产和生活。

总的来说，政策性金融在广东农村金融的发展中起到了重要的作用，通过政策性金融来调动资金，支持农村经济的发展和提高农民的生产生活水平。