对标先进 找准差距 奋力推动潍坊高质量发展

对标先进 找准差距 奋力推动潍坊高质量发展

近年来，南方五市（苏州、宁波、泉州、南通、嘉兴）经济社会发展取得了令人瞩目的成就，在多个领域走在了全国前列。通过学习考察，我们深刻认识到，与南方五市相比，潍坊市在发展水平、思想观念、工作作风、营商环境、工作推进等方面还存在较大差距。我们要认真学习借鉴南方五市的先进经验，正视差距，迎头赶上，奋力推动潍坊高质量发展。

一、南方五市发展的先进经验

（一）思想观念新。

• 敢为天下先的魄力：敢想敢试、敢闯敢干，例如晋江大力发扬'敢为天下先、爱拼才会赢'的精神，经济总量连续24年居福建省县域首位。* 追求高远的境界：始终保持忧患意识和危机意识，秉承'干就干最好、争就争一流'的精神，例如宁波提出把宁波杭州湾新区打造成下一个浦东新区。* 善谋大势的水平：善于在世界大趋势、全国大格局中思考和谋划发展，抢抓数字经济、信息化新一轮发展机遇。例如苏州工业园区生物医药、纳米技术应用、人工智能等新兴产业发展迅速。

（二）创新氛围浓。

• 持续加大创新投入：每个企业都把创新作为发展之本，例如安踏集团研发投入占比从最初的不足1%上升到2018年的5.2%。* 加快集聚创新人才：打造一流创新平台，真金白银招才纳智，例如苏州新区生物医药产业园一年引进高端人才1万名。* 产学研结合紧密：例如嘉兴市积极争取中科院47个研究所在嘉兴建创新研究院，南通市建设17平方公里的中央创新区。

（三）体制机制活。

• 服务管理手段灵活：干部普遍尊重市场，精力放在创造环境、搞好服务上，例如泉州干部研究市场需求，按照市场规律办事。* 平台运行模式创新：敢于打破常规，设立的管理机构、科研机构很多都是'四不像'，例如泉州石墨烯产业技术研究院实行企业化管理、市场化运作。* 项目运作方式高效：把上市作为企业最好的转型发展，把兼并重组作为企业最快的提档升级，例如宁波、苏州灵活的政府产业基金市场化运作方式。* 有效制度供给：通过制度创新营造了浓厚的干事创业氛围，例如南通制定出台了高质量发展综合考核办法等政策文件。

（四）营商环境优。

• 提供'阳光雨露'式服务：政府有求必应、无需不扰，例如晋江政府服务做到'四个到'：不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到。* 政务服务精简高效：例如泉州推行'一号一窗一网'改革，宁波实行审批服务'一套标准'、行业发展'一个规范'。* 生态环境魅力宜人：例如宁波杭州湾新区、苏州工业园和高新区等地生态环境优美，极大地提升了城市价值。

（五）开放格局大。

• 全球化布局：深度参与国际竞争合作，推进技术研发、生产制造和供应链体系的全球化战略布局，例如泉州市鼓励企业抱团出海，拓展海外市场。* 积极融入国家重大战略：主动融入国家开放大格局，将区位优势转化为经贸合作优势，例如泉州、宁波融入'一带一路'特别是'海上丝绸之路'战略。

（六）干部作风实。

• 低调务实：埋头干事、注重实效，以南通招商引资工作为例，他们任务明确、方式清楚、督导有力、注重细节。

二、潍坊市存在的差距和不足

（一）发展水平上的差距。

• 产业竞争力不强：传统制造业占比高，新兴产业占比低，自主创新能力不强，城市吸引力不足。

（二）思想观念上的差距。

• 安于现状、沾沾自喜，缺乏发展的紧迫感、危机感、责任感。* 缩手缩脚、过于保守，创新意识不强，错失了大量发展机遇。* 注重面子、不重实效，爱荣誉、爱面子，重名声、轻实效。* 面对危机思想麻痹，危机意识不强，遇到问题不着急。

（三）工作作风上的差距。

• 标准不高，粗枝大叶、得过且过，缺少精准精细的功夫。* 避重就轻，习惯于报喜不报忧，对问题轻描淡写。* 不求甚解，对经济发展、'双招双引'、新旧动能转换等重点工作研究得不深不透。* 胡乱作为，法治意识、服务意识淡薄，甚至与中介组织利益勾连，严重损害了营商环境。

（四）营商环境上的差距。

• 简政放权不彻底，'一次办好'事项少、效率低。* 服务企业质量差，重审批轻服务，发展平台功能弱、创新创业环境差。* 政策落实不到位。

（五）工作推进上的差距。

• 行动迟缓，不推不动，推了也不一定动。* 光说不练，唱高调，喊口号，实招不多，只做表面文章。* 韧劲不足，缺乏'一张蓝图绘到底'的韧劲和'功成不必在我'的胸襟。

三、下一步努力方向

（一）持续解放思想。

• 提升境界标准，强化世界眼光和战略思维，在城市发展、园区建设上，要站在国家发展大战略和区域发展大格局的高度来谋划。* 敢想敢闯，在谋划发展、改革创新上大胆想、勇敢闯，敢于无中生有、敢为人先。* 破除条条框框束缚，大力破'旧'立'新'，加快破除传统发展模式依赖、政策依赖，强化新发展理念，坚持法无禁止皆可为。* 强化机遇意识，切实强化机遇意识，抓好用好发展机遇。

（二）努力改进作风。

• 敢于担当，强化担当精神，勇于担当、主动担当，面对矛盾困难迎难而上。* 激情干事，强化自我革命的勇气、舍我其谁的锐气，激情创业、奋发进取。* 更严更实，深刻反思、认真查找严实作风方面存在的问题，坚决克服官僚主义、形式主义，推动各项工作更严更实。

（三）优化营商环境。

• 优化政务环境，以便捷、高效为目标，下硬功夫加快提升，尽快突破'一次办好'，大力改进服务。* 优化创新创业环境，对新业态要更敏锐更宽容，产业配套要更完备更贴心，创业孵化要更专业更精细。* 优化政策环境，把政策落实作为优化环境的重要切入点，认真开展专项评估行动，对近三年来的重要政策文件进行一次大梳理。* 优化社会环境，党委政府、领导干部要带头重诺守信，坚决杜绝新官不理旧账、对企业的承诺不兑现等问题。

（四）建设美丽城市。

• 突出生态建设，实施环境提升工程，突出做好'绿'和'水'的文章，加快各类重点河流整治，大力开展国土绿化行动。* 提升功能品质，深化中心城区总体城市设计，优化提升中央商务区，规划建设中央创新区，大力发展现代服务业。* 完善基础设施，坚定不移抓好京沪高铁二通道以及济青高速改扩建、港口、新机场等重大交通设施建设。

（五）强化推进措施。

• 快速高效推进，凡是已经安排和确定的事项，各个专班、各级各方面要争分夺秒向前推，确保每月都有新进展，都有明显实物工作量。* 强化要素保障，坚持市场化导向，推动优质资源高效配置到新动能上，研究新型研发机构运营办法，加大市场化融资力度。* 创新工作方式，加大统筹调控力度，创新实行扁平化管理，积极强化向上沟通。* 实行精准考核，按照导向鲜明、重点突出、可量化、易操作的要求，调整完善考核办法，差异化设置考核指标，更好发挥指挥棒作用。

总之，我们要认真学习借鉴南方五市的先进经验，以更加解放的思想、更加务实的作风、更加有力的措施，推动潍坊高质量发展，努力实现后来居上、走在前列的目