换个说法：水能资源归国家所有获得开发条件越好的水能资源的开发权就越有利可图这体现了资源的级差地租。水电开发长期效益好资源具有垄断性的特点决定了水电投资者抢占较好的水电资源愿望迫切。国家要打破行业垄断通过公开招投标的方式转让水电开发项目的特许经营权鼓励各类所有制企业在公平、公开、公正的基础上进行竞争以吸引社会资本进入水电开发经营的主战场。

国家拥有水能资源并可以授予开发权，水能资源开发条件较好的地区更具盈利潜力，这体现了资源的等级差地租。由于水电开发具有长期效益且资源具有垄断性，水电投资者急切希望争夺较好的水电资源。为了打破行业垄断，国家采取公开招投标的方式来转让水电开发项目的特许经营权，鼓励各类所有制企业在公平、公开、公正的竞争环境中参与，并吸引社会资本进入水电开发经营领域。