阐述：本文通过分析得到如下结论：一是风险控制问题包括：信用风险问题包括信贷流程设计缺陷、用户道德风险问题、担保质押存在困难、风险预警机制作用不足；操作风险问题包括内控操作制度不科学、贷后风险控制不全面、信贷评级体系不完善；外部风险问题包括涉农信贷缺乏补偿机制、政策市场风险预警较差、自然灾害威胁波动性大；二是风险控制问题成因包括：涉农信贷散、小、弱、特征涉农信贷担保机制不完善、涉农信贷风险监管原因、

本文通过分析得出以下结论：首先，风险控制问题涉及信用风险、操作风险和外部风险。其中，信用风险问题包括信贷流程设计缺陷、用户道德风险问题、担保质押存在困难和风险预警机制作用不足。操作风险问题包括内控操作制度不科学、贷后风险控制不全面和信贷评级体系不完善。外部风险问题包括涉农信贷缺乏补偿机制、政策市场风险预警较差和自然灾害威胁波动性大。

其次，风险控制问题的成因包括涉农信贷的“散、小、弱”特征、涉农信贷担保机制不完善、涉农信贷风险监管原因、业务对象金融素质原因、业务人员意识和能力原因以及涉农金融机构的问题等。

最后，针对存在的问题，本文提出了风险控制改进措施，主要从信用、操作和外部风险控制优化等方面进行了探讨。同时，还提出了相应的风控保障措施，以为C农商银行涉农信贷风险控制优化提供借鉴。