规定、意见、措施、办法使用区别

规定是指由上级或者组织机构制定的具有法律效力的规则或条款，用于约束和规范人们的行为。

意见是指对特定问题或事情所持有的观点、看法或建议。

措施是指为达到某一目标或解决某一问题而采取的具体行动或方法。

办法是指在具体实施过程中所采用的具体步骤和措施。

总的来说，规定是一种法律行为，具有法律效力；意见是对问题的看法或建议；措施是为达到目标采取的具体步骤和方法；办法是在实施过程中所采用的具体措施。