根据中国城市层面的工业智能化核密度估计图从极化现象来看2011-2019年核密度分布曲线均有且只有1个主峰但2017年后存有侧峰趋势

表明中国城市工业智能化发展呈现出明显的极化现象。主峰表示工业智能化水平较高的城市集中在某一区域，而侧峰则表示在这一区域外，仍有一些城市在工业智能化方面有所进展，但水平相对较低。

这种极化现象可能是由于一些大城市在工业智能化方面的投入更多，技术实力更强，因此在整个城市层面的核密度分布中表现出明显的主导地位。而在这些大城市周边或者其他地区，由于经济发展水平相对较低或者技术实力相对较弱，导致工业智能化水平相对较低，表现为侧峰的存在。

这种极化现象可能会带来一些问题和挑战。一方面，主峰地区的工业智能化发展可能会进一步加剧城市间的差距，使得主峰地区更加繁荣富裕，而侧峰地区则相对滞后。另一方面，侧峰地区也可能存在一些潜力和机会，可以通过提升工业智能化水平来加快经济发展和城市现代化进程。

因此，政府和相关部门应该采取措施，促进工业智能化在全国范围内的均衡发展。一方面，可以通过加大对主峰地区的支持力度，进一步提升其工业智能化水平，同时也要注重对侧峰地区的扶持，鼓励其加大投入，提升技术实力。另一方面，可以通过政策引导和资金支持，鼓励主峰地区的企业向侧峰地区扩张和合作，促进资源的流动和优势互补，实现全国范围内的协同发展。